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對于企業來說，科學的財務管理目標和財務戰略是促進企業資金均衡流動的保證，是實現企業總體戰略的基礎。因此，為了增強競爭優勢，企業必須分析環境要素對資金流動的影響，從而制定出長期性、全面性的財務戰略計劃，以保證戰略計劃在執行的過程中，其財務管理工作的效能可以得到有效的保證和延伸，進一步為企業長遠發展提供助力。

1、案例概述

A企業成立于1955年，地處北京，屬于通信工程公司。隨著經濟社會的不斷發展，A企業當前注冊資本已經達到5100萬元，成為了行業內的一級企業。作為綜合服務提供商，A企業資質健全。

2008年12月，A企業完成了輔業改制，完成改制后，企業內部的國有股權全部退出，由職工持有企業的全部股份。該企業內部組織層級、機構、職能部門較多。因為組織結構復雜，所以企業日常管理難度較大，同時給企業財務目標的制定以及財務戰略的制定提出了全新的、更高的要求。

2、企業財務管理目標及戰略分析

1、財務管理觀念落后企業在運營中，往往存在管理者素質不高、財務管理觀念落后等問題，這導致財務管理工作的效能無法被充分地發揮出來。管理者財務觀念落后的問題主要體現在：

(1) 財務管理沒有納入到企業管理的過程中來。

(2) 對于中小企業來說，財務管理目標的設定受內外部環境的影響過大，使得財務戰略目標的設定失去意義。另外，企業管理者在管理過程中，為了追求效益最大化，削弱了財務管理在企業管理中的核心地位，這造成財務風險問題頻繁發生。

(3) 企業在實際運行的時候，由于時間價值測算、風險評估機制不夠完善，因此在運行過程中通常都過于重視利潤和價值，影響了戰略目標的合理優化。2、財務機構不健全國內的企業內部普遍存在財務機構不健全的問題，財務機構不健全是影響企業實現財務戰略目標的主要因素，具體體現在以下幾個方面：

(1) 很多中小型企業尚未在內部建立財務管理部門;即使設立了財務管理部門，財務管理人員專業技能水平、實踐能力水平不足。

(2) 企業沒有嚴格按照相應的規定劃分部門、崗位責任，導致大部分工作人員在實際工作中，責任意識不強。

3、財務控制能力薄弱企業財務控制能力薄弱不利于企業完成財務戰略目標，具體體現在以下幾個方面：

(1) 現金管理不足，很多企業內部甚至存在資金閑置或不足的問題，另外，財務支出過程缺乏科學的規劃，很容易讓企業陷入財務困境。

(2) 應收賬款使用周期較長，使企業難以在短時間內回收資金。

(3) 大部分中小企業在開展各類生產活動前，沒有做好充分的調查，這造成企業的各類生產經營活動失去了既定的意義。

(4) 管理者過于關注現金流，忽視了成本和利潤問題的分析，極大程度地削弱了企業的財務控制能力。

3、財務管理目標對企業財務戰略的影響

1、影響資金籌集戰略的選擇就企業而言，在一定的環境下，其可以獲得的資金往往是有限的，這導致資金的供給和需求成為限制企業良性發展的主要因素。對此，企業想要保持可持續發展步伐，不僅要確保各項活動對于資金的需求，還要保證資金規劃和使用的合理性，從而在節約資金占用的同時，提高資金利用效率。而只有符合企業實際情況的財務管理目標，才能引導企業財務管理工作者選擇最合理的資金籌集戰略。

2、影響資金投資戰略的選擇建筑企業想要保持長久的獲得利潤的能力，必須保證其在賺取利潤的過程中，財務結構是合理的，且資金流轉過程是安全的。可以說，資金投資戰略是企業獲得未來盈利能力的基礎和保證。換言之，企業只有根據實際發展狀況來制定科學的財務管理目標，才能幫助自身選擇最合理的資金投資戰略，否則就會影響資金投資戰略選擇的合理性，給企業未來投資活動的開展帶來巨大的影響，甚至可能導致企業投資失敗，讓企業面臨破產或倒閉。

3、影響收益分配戰略的選擇收益分配戰略，具體來說就是，企業通過一定的經濟活動獲取了一定的利潤，然后企業對這些利潤進行分配，或用于企業經營，或用于企業再投資。從本質來說，收益分配戰略其實就是企業選擇對自己發展更加有力的財務戰略。針對此，企業在選擇收益分配戰略時，必須綜合考慮財務管理目標，否則收益分配戰略的制定可能會失去科學性。

4、企業財務戰略的制定和實施

1、企業融資戰略企業在發展經營中想要降低融資成本、減小融資風險、優化融資結構，就必須選擇最為合理的融入渠道和方式：

(1) 一般來說，融資渠道有很多種，建筑企業可以選擇內部積累的融資方式，幫助企業保留更多資金優勢。而如果企業選擇外部融資，那么可以應用租賃融資或者銀行貸款的方式，降低企業融資成本。

(2) 規模較大的企業，可以發行有價證券的形式來進行融資。其中，就有價證券而言，企業可以考慮公司債券和復合型債券這兩種證券。

2、企業實施戰略為了獲取經濟利益或者競爭優勢，建筑企業會將籌集到的資金投入到具體的項目經營中，這個過程就是資金投入。企業內部所有資金投放戰略的實施，都必須在企業總戰略指導下進行，管理者根據企業當前的經營狀況、外部環境、內部條件等，對資金投放過程進行長期性的謀劃，而這個部分是企業財務戰略管理體系不可或缺的內容。

目前，越來越多的施工企業為了提高經營效益，分散風險，開始采用業主為主、多元化的資金投放戰略。如果企業具備了一定的核心競爭能力，就可以進入和企業相關的其他產業，避免多元化戰略的盲目采用導致企業投資失敗的發生。在企業實施多元化發展戰略時，財務戰略管理工作的開展更為重要，因此建筑施工可以利用自身的品牌效應以及各類資源，保證整體財務戰略目標可以實現。在擴展經營時，企業要做好內部財務資源的整合和優化，以確保財務戰略管理和企業總戰略目標相匹配。

除此之外，為了提高自身經營優勢，企業還要保證資金，并以此為基礎，來制定產品差異化的投資戰略。同時，針對專業性較強、利潤較高的項目，企業必須要保證財務戰略的前瞻性，來確保企業可以獲得更高的優勢和信譽，從而促進自身長期保持核心競爭優勢。

3、企業內部股利分配戰略在股利分配戰略的制定和實施方面，往往會涉及到總公司和分公司之間權利和責任關系的處理，只有處理得當，才能激發企業全體員工的積極性和創造性。在財務戰略管理工作中，股利分配戰略可以說是非常重要的內容，股利分配戰略核心問題就是確定最佳股利支付率。理論角度來說，企業股利分配政策主要有以下幾點：

(1) 剩余股利分配政策。具體來說，就是企業經營的過程中，遇到了較好的投資機會，就可以根據目標資本結構預算投資所需資本后，在盈余中預留出來。

(2) 固定或者持續增長的股利政策。作為一種相對穩定的財務管理戰略，固定或者持續增長的股利政策其實就是控制企業股利處于某一個穩定的水平，并且采取有效的措施幫助企業維持這種水平。

(3) 固定股利支付率的政策，這種股利政策和第二種是相對的，其具有一定的變動性，選擇這種股利政策的時候，企業首選要確定一個股利占盈余的比率，然后日后的股利支付按照這個比率進行。由于企業的財務分配戰略以及股利政策，都會受到投資機會以及企業經營環境的影響，為此，企業必須提前根據財務戰略，準確地預測現金流。

(4) 為了滿足資金集約化管理需求，企業還要對傳統財務管理模式中風險較高的資金結構進行調整，構建更具儲備能力的財務戰略，為實現分配戰略價值的最大化打好基礎。

5、本文結語

在激烈的市場競爭形勢下，傳統的財務管理模式已經滿足不了企業現代化發展需求。為了提高企業財務戰略和總戰略之間的協調性，促進企業健康、和諧、穩定發展，企業必須制定科學的財務戰略目標以及采取戰略規劃，為其所開展的財務活動提供科學、有效的指導。

數字經濟，大家都非?？春盟陌l展前景，統計數據顯示，2025年中國的數字經濟產業規模會達到60萬億。

數字經濟是什么?目前并沒有統一、標準、嚴格的定義，內涵相對比較寬泛，凡是用數字化手段、數字化能力，促進優化資源配置和產業發展，都可以稱之為數字經濟模式。

1、傳統信息化到數字化

數字化階段是信息化發展到了更高形式的體現，是信息化的一個延伸。

以前進行的信息化建設是依托IT技術。IT技術它關注的是什么?流程、連接、功能。這些技術的實現關注什么?是數據本身，怎么樣進行數據收集、數據清理、數據加工、數據存儲、數據建模、數據分析、數據可視化，這是DT技術。

當然，從IT轉換成DT并不是說用DT替換了IT。事實上在數字化進程中，是IT和DT進行雙輪驅動的，要兩手抓，兩手都要硬。

IT方面有ERP，CRM，OA，自然語言處理等等。DT里面有數據治理、數據質量管理、多維報表分析、數據服務等等。

在這個過程中，要避免兩個誤區：

一個誤區是什么?過于注重IT。談到數字化的時候，仍然還是緊緊盯著怎么把現有ERP的功能做得再強大一點，怎樣通過會計科目和輔助核算獲取更多信息，這種思維是不可能取得很好的效果的，在IT這棵樹上長不出DT的果實。

另一個誤區是什么?又過度重視DT。說到數字化就買很多報表和工具，但是忽略了基礎信息系統的構建，該有的系統沒有，該產生的數據沒有產生。這種情況下，即便有再多報表，也沒辦法呈現你想要的結果。

2、實現路徑：IT+DT雙輪驅動

兩手都要抓，兩手都要硬，通過IT和DT的雙輪驅動來實現財務數字化，過程應該分三個階段：

第一個階段把它定義成傳統的信息化

這部分要做什么?第一查缺補漏，第二互聯互通。針對傳統IT技術，IT信息系統，看看還有哪些缺失，哪些功能還不具備，把缺失的部分建設好。再者看看哪些系統還是孤立的信息孤島，要實現信息的互聯互通。

第二個功能是什么?是所有系統互聯互接的一個路由器。業務系統不能跟核算系統對接的時候，可以和報賬系統先對接，通過報賬系統再跟核算系統對接。

圍繞這個，可能會產生影像系統、檔案系統、運營系統、費用APP、發票、供應商結算等等，向上是預算管理、成本管理、績效管理，再向上是決策支持等等。

第二個階段是自動化和智能化階段

這兩年有很多自動化和智能化技術出現，也相對變得成熟。比如OCR識別的技術，RPA，自然語言處理，知識圖譜等等，這些技術如果能夠和場景結合，就會對很多具體的應用場景有非常大的幫助。

我們做了一些總結，發現確實在很多場景下都可以得到很好的應用。例如，針對收入收款，可以進行客戶風險雷達掃描，收款的自動認領和核銷。針對采購付款、資產成本核算，可以進行合同的智能審核，供應商自動結算，發票信息自動采集，報賬單自動填寫、自動審核，實物資產自動定位，使用狀態實時統計和反饋。針對客戶關系，進行知識圖譜掃描，這些都可以通過自動化和智能化技術得以實現。

第三個階段要真正開始實施數字化了

數字化的實施，一定不是單純的IT建設的延伸，不是單純的上一套軟件。數字化的實施在一個企業里面來說，它涉及到了關鍵調整和組織再造，實際上是一個系統性工程。

我們認為，要行使數字化轉型，需要依照這樣的路徑：

首先，目標要清晰，數字化轉型到底要做什么?創新產品，優化運營，賦能員工，協同生態，明確核心目標到底是什么。

其次，需要一個保障體系，這個保障體系要有什么?文化先行、組織賦能、人才支撐和標準規范。

核心支撐力量是數據治理體系和工具平臺。

數據治理體系是說，怎么樣把數據管清楚，包括主數據、元數據、數據標準、數據質量、數據安全、數據生命周期管理，數據如果管不清楚，垃圾進垃圾出，最終的分析效果一定不好。

說到工具平臺，工欲善其事必先利其器。做數字化一定要用數字化工具，針對數字治理要有數字治理的系統，針對數據采集要有數據采集的系統，針對整個數據收集存儲，要有數據底座，針對你的運算邏輯、算法有運算平臺，針對數據服務和可視化展示，有報表平臺、BI平臺等等。

至于中間部分，就是具體實施數字化的路徑，我們定義成三個層次和三個階段，便于記憶稱為“數字化轉型的三三制”。

3、財務數字化轉型實施路徑的三個層次

第一層是業務數據化。把所有的業務對象、業務邏輯、業務規則、業務結果都用數字化的方式呈現出來。如果說的再直接一點，就是把應該獲取到的這些數據，用各種各樣的手段和方式獲取到，這就是要做的第一步工作。可以用硬感知，例如傳感器、RFID、二維碼;軟感知，類似OCR識別、埋點、爬蟲、系統日志。不管什么樣的方式，都是要把這些數據盡可能收集上來。這些年大家發現造汽車、造電視的越來越多，實際上很多時候，大家關注的不是硬件本身的盈利，而是把它更多當成了一個數據入口。這是第一步，要構建全程無接觸的數據感知能力。

第二層是數據資產化。要能夠把數據像資產一樣管理，大家都去過圖書館，那里的書分門別類擺得非常清晰，想看什么書很容易找到，里面還有檢索系統，一本書有沒有、在什么位置，可以清晰地定位出來，一目了然，數據也應該這樣管理。但是現在的數據做不到，這就好像去了一個圖書館，里面所有的書亂七八糟堆在一起，什么也找不到，數據就是這個狀態，找不到，對不齊，用不了。

所以，要形成一套數據管理能力，把數據像資產一樣管理起來。怎樣進行數據采集，采集之后怎樣進行數據的加工和清洗，怎樣數據入池，進行初加工，形成主題連接，形成一個數據底座，再進行各種模型的算法構建，形成數據服務，進行可視化展示，這是數據服務的提供過程，同時也是數據資產化的過程。

第三層是資產價值化。有了這些數據不是最重要的，最重要的是要用這些數據，要通過場景來驅動數據的使用，用數據驅動公司的決策流程。有很多場景，有不同的維度，要進行這種多維度多層次數據和場景的分析。財務有財務要做的，營銷有營銷要做的，采購有采購要做的，運營有運營要做的，怎樣形成多層次多維度的分析體系，來驅動數據的使用，驅動公司的決策，這是第三個層面要做的事情。

4、財務數字化轉型實施路徑三階段

我們認為企業財務數字化轉型實施路徑可以分成三個階段，劃分的標志是什么?主要看所使用的數據量的大小，所依賴的這些數據主要是內部數據還是外部數據?

數據更多的是事后反應，還是實時展示?算法和模型是簡單的還是比較復雜的?僅僅只能提供現狀的展示，還是可以預警預測，對未來產生一些決策的建議?這是分類的標識。

一般情況下，如果你用的都是事后數據，都是內部數據，算法模型比較簡單，那就是第一階段。如果有很多外部數據，數據要求是實時的，算法模型比較復雜，這是第三階段。其他的是中間階段。

舉個例子，一家航運企業，第一個階段他關注的都是基本指標，從財務考核來看，關注凈利潤、營業收入;從業務運營來說，關注營運噸天、航行率、盈利率、噸船產數量等等，這是基本指標。再復雜一點，可能就要關注風險預測，例如，航線上天氣變化情況如何，還有多長時間進入臺風區，最近有沒有海盜出沒等等，他要根據這些運營狀況來提示最佳航線和最佳航行速度，這就是第二階段。第三階段要對未來一部分時間內，整個業務的現狀，包括航油的價格，要有所了解，能給出合理建議，應該到哪個地區加油，多加還是少加什么量是最優選擇，這是對未來的預測。我說它整個數字化也是分為三個階段來實施的。

　　在企業中，如果是做過主管或者經理的，應該都會有這樣一個感覺：就是入職做主管或經理，接手各種工作的時候困難重重，難以下手，今天就來跟大家講講作為新入職的財務主管/經理應如何順利開展各項工作?

　　一、學會對企業進行摸底

　　很多同學剛去一家新公司就很開心很新鮮，反正去了就埋頭工作，但工作總得有個開頭，你要怎么去開頭，開得好不好，這些都是有技巧的。

　　1、 先了解!

　　除非你去的是一個完完全全的新公司，否則公司都會有一些歷史。你先了解一下：搞清楚這個公司為什么要招聘財務主管/經理?是做得好缺人還是做得不好缺人?

　　缺人有好幾種原因，一種是公司內部調崗，譬如說他在子公司做的不錯，集團需要人就把他調走;或者兄弟單位需要人給他調走，或者是其他的一個獵頭覺得他做得好，挖走他，或者是他晉升了，變成財務總監了。

　　有些公司來一個新的財務經理，干兩三個月被炒了，然后又換一個又來一個，又是兩三個月，然后時間越來越短，再來一個可能一個月就被炒了。

　　這些公司的老員工都看在眼里，若是你一上任人家就跟你說，經理，我們之前幾任經理都是沒做幾個月就走的，你就要警惕了，要認真考慮一下對你接下來的工作有沒有影響了。

　　為什么之前的人老是換?是工作比較容易，缺乏挑戰?還是工作很有挑戰性?把它做好不容易，一旦做好就很容易出成績?所以這些情況都要思考。

　　如果你去一家新的公司，你先別著急去搞別的事情，你先把這個職位缺失的原因，招聘你進來的一個原因搞清楚。

　　當然，這些原因有經驗的應聘者在面試的時候就能問出來，這樣為后續選擇入職公司也節約下很多時間。

　　2、了解企業目前的經營和財務問題。

　　任何一家公司，你要發揮你財務的功能，肯定要落實到業務里面去，千萬不能只顧自己做報表，關起門來做報表是一個財務人員最容易犯的一個毛病，也是一個缺陷。

　　之前有個朋友在深圳，他就職一家公司，這個公司規模也不小，一年接近一個億的收入，他是做財務經理。

　　公司沒有財務總監，他去這家公司也不久，就三個多月?？偨浝韺λ囊蠛芨?，說庫存經常管不好，東西經常丟，要讓他解決一下。

　　如果沿用公司以前的規矩，也就是在辦公室里按流程去做，這樣當然不行!這個時候就要去跟倉庫的人了解情況，把倉庫的管理流程調研回來，生產、采購、銷售，他們進進出出的貨是怎么做的?然后怎么反映到報表上，把結果統計下來。

　　如果調研回來，發現公司沒有軟件，庫存、采購和銷售都是用Excel在維護。這個公司財務只是一個獨立的系統，它沒有形成ERP的這種概念，也就是說業務和采購和銷售和財務之間是沒有連成一個即時互動的情況。

　　他作為財務經理可以再調研細一點，然后再設計出一套，能聯動或者不能聯動，規定按天或者按周，去做庫存的這種核對和檢查。

　　調研清楚之后要達到什么樣的要求，之后要向領導建議引進軟件。引進軟件也有兩種選擇，可以引進一個普通一點的，給業務部門做的，進銷存的這方面的東西先滿足了再說，不能做到ERP那么一步到位，可以先用一個這樣的軟件先支撐，用個兩三年了。

　　等公司業務再做大一點，一個億，做到三五個億了，那個時候再去提做ERP的東西，一步步來，所以是這樣的一種情況，先了解目前的經營狀態和財務問題很重要。

　　這里提醒大家一點，新任財務主管/經理，不要以為自己以前在什么多厲害的公司，500強什么四大什么的，去了之后就指指點點，亂說一通，別那么著急。

　　先了解一段時間再說。一開始過去先穩住軍心，不要讓人對你產生抵觸，不要讓人以為你過去是要踢人的，先把情況搞清楚，那個時候你有底了，你再去做安排。

　　二、認識財務團隊人員

　　如何快速有效的認識新公司的財務團隊，比較好的做法是這樣的，譬如說有個同學去了一個新的公司，第1件事就是開個會，了解一下。這很正常，去一個公司大家先認識一下，開個會。

　　當然，如果交際能力更強的人開會的前一天，會約大家吃一餐。吃人嘴短，吃個飯之后大家心情比較愉快，那么第2天再去開個會，這個時候大家比較有認同感。開會的時候要去了解每一位財務人員，了解這個人干什么的。

　　這個時候不是說認識一下就完了，這個時候你要歸類：這個人是能用不能用，這個人是不是跟我對著干?這個人是不是逼死他，他也干不來。這個人是不是只求穩?年紀比較大，他只喜歡穩當的工作?

　　所以你要搞清楚了，這個時候要排兵布陣了。

　　所以基本上來講可以從這三方面去認識，第1個技術經驗，你盡快把團隊里面這幾個人可能多的十幾二十個人，少的可能是七八個，再少的可能三四個，但是你盡可能去挑一挑，從性格、從他的技術經驗，從他處理人際關系的能力，從他解決問題的能力，從他對你的接受程度，從這些情況你去把握它，去認識財務人員。

　　所以技術經驗是第1個，你稍微跟他溝通一下，要他一些表格，看看他做表格的水平。第2個人際關系，有些公司的老員工你要用起來，你要去找到他弱點和優勢，激發他。從人際關系這個方向，你也可以找找，有的人是屬于人際關系型的。

　　總結一下：第一，看優勢、查弱點。第二，先穩定后挑選。

　　三、新入職財務主管/經理過渡期業績問題

　　有些領導特別著急，你新入職過來，第1個星期就要看你有沒有什么新的動作了，你沒有的話可能感覺你不合適了。

　　你往上就是你的直屬領導，橫向是聯系部門，向下是你的下屬，那么你的關系比較簡單，你把你的上司搞好就行了。業務部門你搞不定，你可以找你領導。所以你做經理就要上中下全部搞好，不然的話你很容易就干不下去了。

　　干不下去，除了看人之外，自己對自己的一個認知和掌握也挺重要的。經常有同學說我去了這家公司，我對誰特別看不慣，告訴你，特別看不慣的人，你要去挖掘它的優點。

　　為什么?你看不慣他，還能在那邊生存那么久?說明這個公司跟他是有一點點相似的地方，可能這個公司的風格就這樣的。你看不慣他，可能這個人還真就是老員工，對不對?所以很多關系你可以去觀察，所以要全面的去考慮。

　　最后你進去之后要盡快的了解對你一個業績的要求是怎么樣的?譬如說你來了之后，就是要把這個流程趕緊管好的，或者需要把公司流程感覺梳理妥當……你要明確公司的痛點在哪里，然后重點去突破。

　　最后給大家一個建議，做財務一定要進行總結：你今年一年下來你解決了哪些問題?你建立了哪些新的流程?你改善了哪些業務方面的東西?要不然你兩三年白干了，你七八年也白干!

　　約束理論是企業識別并消除在實現目標過程中存在的制約因素的管理理念和原則。它有一套思考方法和持續改善的程序，相關的實施步驟有哪些？

　　約束理論的實施步驟

　　實施步驟：

　　約束理論有一套思考的方法和持續改善的程序，具體如下：

　　(1)找出系統中存在哪些約束。

　　企業要增加有效產出的話，一般會在以下方面考慮提出應對措施：

　　①原料：增加生產過程的原料投入。

　?、谀芰Γ耗撤N生產資源不足而導致市場需求無法滿足，此時需考慮增加資源。

　?、凼袌觯涸谑袌鲂枨蟛蛔愣鴮е率袌瞿芰^剩的情況下，需要考慮開拓市場需求。

　?、苷撸赫页銎髽I內部和外部約束有效產出的各種政策規定。

　　(2)最大限度利用瓶頸，即提高瓶頸利用率。

　　這是解決第一步中所提出的各種問題的具體方法，從而實現有效產出的增加。比如某種內部生產資源是約束。就要采取一系列措施來保證這個環節始終高效率生產，以某臺設備利用率不高的約束為例，具體解決方法如下：

　?、僭O置時間緩沖。多用于單件小批量生產類型.即在瓶頸設備前工序的完工時間與瓶頸設備的開工時間之前設置一段緩沖時間，以保證瓶頸設備的開工時間不受前面工序生產率波動和發生故障的影響。

　?、谠谥破肪彌_。多用于成批類型，其位置與數量確定的原則與方法同單件小批量生產。

　?、墼谄款i設備前設置質檢環節。

　　④統計瓶頸設備產出的廢品率。

　?、菡页霎a出廢品的原因并根除。

　　⑥對返修或返工的方法進行研究改進。

　　(3)使企業的所有其他活動服從第二步中提出的各種措施。

　　(4)打破瓶頸，即設法解決第一步中找出的瓶頸。

　　(5)重返第一步，持續改善。

　　約束理論是什么意思？

　　約束理論是以色列物理學家、企業管理顧問戈德拉特博士在他開創的優化生產技術OPT基礎上發展起來的管理哲理，該理論提出了在制造業經營生產活動中定義和消除制約因素的一些規范化方法，以支持連續改進。

　　約束理論的應用：

　　①約束理論應用到項目管理中，用關鍵鏈(critical chain)代替PERT/CPM(program evaluation and review technique/critical path method)中的關鍵路徑，實現項目的計劃和控制。

　?、诩s束理論將任何系統都看成環環相扣的鏈條，鏈條最薄弱的一環決定系統的有效產出，約束理論將此應用推廣到供應鏈中，將各個節點企業作為鏈條上的環節，進行供應鏈優化分析、設計、實施。基于越是理論發展起來的高級計劃與排產(APS)是供應鏈的重要工具。

　　審計實施主要工作包括以下4項內容，分別是控制測試、實質性測試、審計工作底稿與審計日志、中期審計報告，具體如下：

控制測試

　　控制測試內容包括內部控制健全性測試與有效性測試。

　　健全性測試是評價被審計單位各項業務活動是否建立了內部控制制度；各項內部控制制度是否符合內部控制的基本原則（全面、制衡、成本效益、權責利對稱）；控制環節是否設置齊全；關鍵控制點是否存在；控制強點與控制弱點。

　　有效性測試是評價內部控制系統布局是否合理，有無多余和不必要的控制；關鍵控制點是否發揮作用；內部控制目標是否達到。

　　控制測試方法有：詢問相關人員；檢查內部控制生成的文件和記錄；觀察被審計單位經營活動；重新執行有關內部控制（穿行測試）；功能測試。

　　穿行測試（waIk-through test）：檢查一項業務從頭至尾的處理情況，以確認控制程序是否認真執行。一般采用順查法。從憑證開始查到登記入賬為止。

　　功能測試：查明制度執行是否發揮了控制作用，還要進行功能分析。注意是否存在多余制度（不經濟、無效率、管理混亂）。

實質性測試

　　實質性測試內容包括業務活動效益性測試和財務收支合法性測試。測試種類有分析性程序、交易測試、余額測試和列報測試。測試方法是：詢問、觀察、檢查、監盤、函證、分析、計算。

　　實質性測試中關于重要性原則判斷的考慮：

　?。?）絕對數。把某一特定金額作為重要性水平，而不考慮經營規?；驑I務量的大小。

　?。?）以錯報金額占相關賬戶金額的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占利潤的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）以錯報金額占資產的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　?。?）錯報的性質（違法、舞弊）而不考慮金額大小。

審計工作底稿與審計日志

　　審計工作底稿是審計業務的具體記錄，其內容包括：被審計單位名稱；審計事項名稱；審計事項期間i審計事項描述與結果記錄；審計結論；執行人姓名與執行日期；復核人員姓名、復核日期與復核意見；索引號及頁次；審計標識。審計工作底稿應實行多層次復核。

　　審計日志是審計人員行為的過程記錄，其內容包括：審計事項名稱；實施的審計步驟與方法；審計查閱的資料名稱和數量；審計人員的專業判斷和查證結果；其他需要記錄的情況。

中期審計報告

　　中期審計報告是指在審計過程中發現重要問題。及時傳達給高層管理者和被審計單位，以便他們迅速采取行動，糾正失誤，減少損失。中期報告可以是書面也可以是口頭，可以是正式報送也可以是非正式報送，非常靈活。

　　審計實施方法包括四點內容，分別是審核稽查方法、審計記錄方法、審計評價方法、審計報告方法，具體如下：

審核稽查方法

　　審核稽查方法，是指收集審計證據時所采取的各種方式和技術。它又可以分為系統檢查法和審計技術兩大類。系統檢查法是根據系統的觀點，以確定對被審計資料或被審計活動進行審查的順序和審查的范圍。如包括順查、逆查、直查等順序檢查法和詳查、抽查、重制等范圍檢查法。如果把系統檢查法理解為是確定收集審計證據的順序和范圍，那么審計技術方法就是為了收集審計證據而采取的具體措施和手段。審計技術又可以根據審計工具和其適用的信息系統分為手工審計技術和計算機審計技術。

審計記錄方法

　　審計記錄方法，是指對審計記錄文件的設計、填制與審閱的各種方法。審計記錄，有益于全面而系統地反映審計的過程和結果，為形成審計的結論和決定提供充分依據，為編寫審計報告提供完整的資料，同時也有利于確定審計人員審計行為的恰當性和應負的責任范圍。審計記錄文件，有審計人員日記和審計工作底稿之分。

審計評價方法

　　審計評價方法，是指根據查明的事實，對照審計標準以判定是非良莠的方法。通過審計評價，可以確定被審計資料是否真實、正確和可信，以及確定被審計經濟業務和經濟活動是否合法、合理和有效。審計評價方法根據其適用范圍的大小可分為一般評價方法和特定評價方法。一般評價方法是指適用于對各種被審計項目進行評價的程式和技術，特定評價方法是指只適用于對某些具體對象的評價要點與要求。

審計報告方法

　　審計報告方法，是指對審計報告進行設計、編寫與審定的方法。審計報告方法，有利于對每次審計活動的過程和結果進行綜合而有重點的反映，便于審計委托單位或審計機關對被審計單位或被審計項目作出正確的結論和處理決定，便于被審計單位及有關部門了解審計結果以及明確各自的責任范圍。

審計實施解釋

　　審計實施是指評價內部控制系統，進行財務收支項目實質性審查，進而取得審計證據，編制審計工作底稿和作出審計評價等。

　　在開展企業破產清算審計的過程中，其實施步驟主要有三步，包括對企業的資產狀況進行具體核實；對企業負債狀況進行仔細審定；對企業所有者權益進行核實，具體如下：

對企業的資產狀況進行具體核實

　　該項工作主要審核以下資料：

　?。?）核實銀行存款，需要向銀行發送確認函，以確認銀行存款余額的正確性；

　?。?）清理并核實應收賬款，分類調整應付賬款的“貸方”余額和“借方”余額，并進行賬齡分析；

　　（3）檢查庫存，為了開展這項工作，審計員需要檢查存貨，并對未對賬的材料、未到貨的到貨單據和損益進行會計調整。

　　（4）認真核對固定資產賬目與實際情況的一致性，以確定清算企業的相關賬目是否與實際情況一致。

　?。?）核實無形資產、遞延資產和在建工程的會計基礎，詳細審查會計處理的合法性。

對企業負債狀況進行仔細審定

　　在這一審計環節中，審計人員應側重于：

　?。?）審核企業應付賬款的發生事實及相應憑證；

　?。?）核實企業的主要債權。如銀行貸款本金、貸款期限、利率和財產擔保依據；

　?。?）審查企業無力清償到期債務的有關證據。

對企業所有者權益進行核實

　　本步驟的審計需要審計人員根據對上述資產和負債的審計確認調整后的未分配利潤，以確定企業實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實性。目前，企業破產清算實施階段的工作已基本完成。

　　需要注意的是，企業破產清算審計工作的開展，只是為有關部門了解被審計單位破產前的財務狀況提供參考。因此，對企業應核、轉銷等事項，審計人員可在出具正式清算審計報告時單獨進行提示。

破產審計解釋

　　破產審計，是以企業破產法及其相關的司法解釋為依據的活動，其運用特定的審計方法，對破產企業的財務、經管活動的真實性、合法性、有效性和相關責任進行監督、審查與評價，用以維護債權人、債務人和第三人的合法權益。

　　整合審計資源的實施方法主要有三點內容，分別是不同類型審計力量的整合；審計機關內部不同專業力量的整合；與相關職能部門的協作配合。

　　整合審計資源旨在通過對現有審計資源的科學配置和組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構建出新的審計資源組合，提高審計生產力，最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下：

不同類型審計力量的整合

　　審計機關牽頭項目的組織實施，借助內部審計和社會審計力量，有效擴大審計覆蓋面，具體體現在：

　　1、重視發揮內部審計基礎性、源頭性監督的作用，尤其是要發揮行業主管部門內部審計機構的作用，利用其專業審計力量開展部門審計。同時，通過內部審計自查和審計機關抽查相結合、直接審計和交叉審計相結合等方式，既能查清問題督促自行整改，又能有效避免隱瞞、遺漏問題。

　　2、通過購買服務方式借助社會審計力量，尤其要發揮社會審計在工程審價、資產評估、企業財務審查等方面的專業特長。審計機關既可直接委托社會中介機構對被審計單位進行審計，也可由被審計單位或行業主管部門在內部審計力量缺失或不足的情況下，委托社會中介機構對被審計單位進行審計，提交審計成果。通過借助內部審計和社會審計力量共同實施審計項目，還可以促進提高內部審計和社會審計人員的審計業務能力，達到合作共贏的效果。

審計機關內部不同專業力量的整合

　　在當前經濟社會不斷發展變化的大背景下，審計業務領域也在不斷拓展，審計業務日趨復雜。如市、縣黨政領導干部經濟責任審計，涉及財稅、企業、投資、環境、國土、農業等多種審計專業人才，依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求，迫切需要在審計機關內部打破專業處室的界限，整合不同專業的審計力量，通過協作配合，形成整體合力，擴大審計成果。

　　同時，為提高審計效率，保障審計質量，還可以整合綜合部門的專業資源。如計算機部門可以協助搭建計算機審計平臺，協助開發計算機審計模型，為開展數據審計提供技術支持；科研部門可以搜集與審計項目有關的國內外審計資料，做好決策參謀，合作開展課題研究，總結提煉審計經驗，提供理論指導；法規部門可以提前介入項目實施全過程，將審理力量前置，全程審理，全程把關，及時提出審理意見，完善審計檔案，避免審計風險；整改部門可以提前參與對被審計單位有關問題的整改督查，促進被審計單位邊審邊改，完善整改措施，提升整改成效。

與相關職能部門的協作配合

　　紀檢監察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比，有其特殊的職能優勢；財政、國資、社保、國土、衛生等主管部門，在推動體制機制完善，提高公共資金績效等方面，也有其特有優勢；在推動審計整改督查方面，還可以充分利用人大、政協力量，以有效推動審計整改落實，提高審計影響。

　　在與相關職能部門的協作上，可以分為日常協作和專項協作兩種機制。日常協作機制一般設立聯席會議，承擔具體協調職能，定期召集有關職能部門召開專門會議，安排年度計劃，明確工作思路，集中研討重大事項，并明確聯席會議辦公室的歸屬部門和有關職責。如有多地設立的經濟責任審計聯席會議，審計整改督查工作領導小組等最為典型。專項協作機制一般是由審計和相關職能部門共同組織開展重大審計項目，既利用審計的獨立地位和專業優勢，又整合相關職能部門的資源優勢，共享審計線索，促進審計成果最大化。

　　自2022年9月起，這些稅收新政將正式實施，涉及稅收協定、零關稅、保險資產、海關商品、中小學財務制度等等，趕緊來看！

　　1、《實施稅收協定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉移的多邊公約》9月1日生效

　　《國家稅務總局關于〈實施稅收協定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉移的多邊公約〉對我國生效并對部分稅收協定開始適用的公告》（國家稅務總局公告2022年第16號）（以下簡稱《公約》），該公約于2022年9月1日起施行，由經濟合作與發展組織受二十國集團委托牽頭制訂，旨在一攬子修訂現行雙邊稅收協定，落實與稅收協定相關的稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃成果建議。截至2022年6月30日，包括我國在內的97個國家或地區簽署了《公約》。

　　2、我國給予16國98%稅目產品零關稅待遇，9月1日起施行

　　國務院關稅稅則委員會發布公告決定，按照《國務院關稅稅則委員會關于給予最不發達國家98%稅目產品零關稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據我國政府與有關國家政府換文規定，自2022年9月1日起，對原產于多哥、厄立特里亞、基里巴斯、吉布提、幾內亞、柬埔寨、老撾、盧旺達、孟加拉、莫桑比克、尼泊爾、蘇丹、所羅門群島、瓦努阿圖、乍得和中非等16個最不發達國家的98%稅目產品實施零關稅。

　　3、9月1日起，調整營業執照照面內容

　　市場監管總局辦公廳發布《關于調整營業執照照面事項的通知（市監注發〔2022〕71號）》，自2022年9月1日起，經登記機關準予設立、變更登記以及補發營業執照的各類市場主體，頒發調整版式后的營業執照。公司、非公司企業法人、合伙企業、分支機構等類型市場主體的營業執照不再記載“營業期限”“經營期限”“合伙期限”信息項，合伙企業、個人獨資企業營業執照增加“出資額”信息項，部分類型市場主體營業執照的事項名稱及事項位置進行相應調整。之前存續的各類市場主體，可以繼續使用原版營業執照，也可以直接申請換發新版營業執照。

　　4、《保險資產管理公司管理規定》9月1日起施行

　　中國銀保監會發布《保險資產管理公司管理規定》，《規定》共計7章、85條，在篇章結構和條款內容方面進行了大幅修訂，主要包括５個方面：

　?。?）新增公司治理專門章節；

　　（2）將風險管理作為專門章節；

　　（3）優化股權結構設計要求；

　　（4）優化經營原則及相關要求；

　?。?）增補監管手段和違規約束。

　　《保險資產管理公司管理規定》自2022年9月1日起實施。

　　5、2022年海關商品歸類決定發布

　　海關總署印發《關于發布2022年商品歸類決定的公告》，根據《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》（海關總署令第252號公布）有關規定，制定了有關商品歸類決定。同時，根據我國進出口商品及國際貿易實際，將世界海關組織協調制度委員會的部分商品歸類意見轉化為商品歸類決定并予以公布。

　　公告自2022年9月1日起實施。有關商品歸類決定所依據的法律、行政法規以及其他相關規定發生變化的，商品歸類決定同時失效。

　　6、進一步規范中小學校財務行為

　　財政部會同教育部修訂印發《中小學校財務制度》，從2022年9月1日起正式實施。與原《制度》相比，新《制度》著重從六個方面進行了修訂：一是調整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經常性資助的社會力量舉辦的中小學校執行本制度。二是明確黨組織領導中小學校的財務管理工作。三是強化學校財務隊伍建設。四是對學校采取自主經營食堂、委托方式經營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務管理要求。五是明確課后服務等服務性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規定。六是根據新的《事業單位財務規則》，對預算管理、資產管理、財務報告制度等內容作相應調整和細化。

　　7、這4種農藥將禁止生產、銷售和使用

　　為保障農產品質量安全、人畜安全和生態環境安全，根據《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《農藥管理條例》，經國務院同意，農業農村部決定對甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等4種高毒農藥采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產品的農藥登記，禁止生產。已合法生產的產品在質量保證期內可以銷售和使用，自2024年9月1日起禁止銷售和使用。

　　8、13部門印發文件健全招標投標制度規范

　　國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等13部門印發《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，主要包括：強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為、加強評標專家管理、規范招標代理服務行為、進一步落實監督管理職責等。

　　4月22日，國新辦就2024年一季度財政收支情況舉行發布會。2024年安排中央對地方轉移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。什么是轉移支付？為什么要實施轉移支付？

什么是轉移支付？

　　財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡問題，推進地區間基本公共服務均等化，是政府實現調控目標的重要政策工具。

　　隨著轉移支付制度不斷完善，轉移支付的政策效能持續釋放，為推動地區間財力均衡、推進基本公共服務均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進經濟社會持續平穩健康發展中的作用日益顯現。

為什么要實施轉移支付？

　　不同地區經濟發展水平不同、收入差異大，很多是先天地理條件原因、國家政策導向原因。作為同一個國家，同一個民族，共享國家的發展成果，實現“共同富?！笔且环N基本的政治需要，轉移支付為的是保障不同地區、不同產業的勞動者獲得一個相對平等的待遇。

　　減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進經濟轉型升級、激發市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩定市場預期的重要政策手段，為推動經濟高質量發展提供了重要政策支撐，對實現國家治理體系和治理能力現代化具有深遠意義。具體如下：

減稅降費實施的意義

　　激發市場主體活力。減稅降費有助于在生產、交換環節“做大蛋糕”，有利于促進商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進一步鞏固和擴展市場資源優勢、建設高效規范公平競爭充分開放的全國統一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業制度性交易成本，使企業有更多資金投入擴大再生產，有助于投資乘數效應的發揮，形成良性循環。尤其是針對數量大、分布廣的中小微企業出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領域成本利潤，鼓勵企業更加重視通過產業結構升級、創新驅動發展提高企業效益，助力供給側結構性改革，進而使社會生產力水平實現整體躍升。

　　促進共同富裕目標實現。減稅降費有助于在分配環節“分好蛋糕”，實現發展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應群眾關切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。

　　推進國家治理能力現代化。減稅降費政策有助于進一步理順政府與市場關系、中央與地方的稅權劃分以及逆周期調節與跨周期調節的關系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達企業，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。全面推開營改增試點后繼續保持增值稅中央與地方稅收劃分“五五分享”比例不變，后移消費稅征收環節并穩步下劃地方，拓展地方收入來源。通過稅費調整實現社會總供給和總需求的均衡，短期性稅費緩繳和長期性減稅降費有機結合強化逆周期與跨周期宏觀調控作用，熨平經濟波動，保持市場預期基本穩定，實現穩增長與防風險長期均衡。

減稅降費是什么意思

　　減稅降費是指國家實施的稅收減免政策和降低企業或個人費用負擔的政策。“減稅”指通過稅收減免措施降低納稅人負擔，主要涉及增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種；“降費”指降低費用負擔，涉及行政事業性收費收入、政府性基金收入和社會保險基金繳費。

　　2023年的政府工作報告提出，完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。2023年7月28日上午舉行國家稅務總局新聞發布會，發布會上指出：今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發市場活力推動高質量發展提供了積極支持。

減稅降費與財政的可持續性

　　很多人把我國從2015年開始推出的供給側結構性改革和美國的供給學派作類比，其實二者有很大的不同。以美國經濟學家拉弗等人為代表的主流供給學派強調減稅、降低政府支出以及減少政府干預，以實現激發自由市場經濟活力以及政府收支平衡的目標。而我國的供給側結構性改革的核心思想是從提高供給質量出發，矯正生產要素配置扭曲，擴大有效供給，提高商品供給對需求的適配度與滿足能力。我國供給側結構性改革的前提假設是我國的消費能力已處于較高水平，但我國的供給質量難以跟上，這導致我國居民的大量消費轉向了國外，進而削弱了我國的經濟持續增長能力。為了降低企業負擔、增強企業活力，供給側結構性改革也強調減稅，但同時又采取了凱恩斯學派的經濟政策主張，強調以政府干預來解決問題，這不可避免地需要擴張政府支出，在經濟增長所提供的有限財力不能抹平二者缺口的情形下，財政收支缺口就會持續擴大。

　　2018—2022年，我國財政一般公共預算收支缺口分別為37544.29億元、48468.29億元、62765.15億元、43118.36億元、56905.69億元。從近幾年的財政赤字率來看，基本在歐盟《馬斯特里赫特條約》規定的3%紅線標準上下波動。為了彌補財政赤字，2018至2022年全國整體政府債券發行規模（包括國債、地方政府一般債券、地方政府專項債券）分別為78872.89億元、86497.22億元、136423.01億元、143713.74億元、170592.97億元，2023年的發債規模也進一步擴大。從累計規模來看，2022年全國整體政府債務余額609344億元，2023年規劃的中央財政國債限額298608.35億元，地方政府一般債務限額165489.22億元，專項債務限額256185.08億元，總額為720282.65億元，而債務的發行是需要支付利息的，利息支出也是財政的一個重要負擔。

　　為了激發企業活力、支持經濟的長期可持續增長，需要繼續實施減稅降費政策，但在我國經濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，應高度關注財政的可持續問題。

　　實施函證的具體內容包括兩點，分別是確定是否實施函證；確定函證的內容、范圍、時間和方式，具體如下：

確定是否實施函證

　　審計人員應充分考慮審計事項的重要性水平，固有風險和控制風險的評估水平，實施替代審計程序獲取的審計證據能否將審計風險降低至可接受的水平等因素，確定是否實施函證。

　　審計人員在進行財政財務收支的真實性、合法性審計時，一般情況下，應對上述函證適用對象進行函證，但如果出現以下情況，審計人員可以確定不進行函證：一是有充分的證據證明擬函證事項對會計報表的真實性和經濟活動的合法性認定不重要；二是有充分的證據證明函證很可能是無效的；三是審計人員可以運用審計成本更低，審計效率更高的方式替代函證，獲取充分的審計證據。

確定函證的內容、范圍、時間和方式

　　1、函證的內容主要從適用函證的審計事項中，根據是否實施函證的決策來確定。詢證函應當載明必要的信息。

　　2、函證的范圍既可利用審計人員的專業判斷，采取判斷抽樣確定函證樣本，也可以采用統計抽樣的方式選定足以代表總體的函證樣本。但無論何種方式確定的函證樣本都應包括金額較大的項目、賬齡較長的項目、交易頻繁但期末余額較小的項目、重大關聯交易、重大或異常交易，可能存在爭議或產生重大錯誤、舞弊的交易。

　　3、函證的時間一般以會計報表日期為截止日，并在會計報表日期后實施函證。如果審計風險評估的固有風險和控制風險為低水平時，審計人員可以選擇會計報表日期前的某一日期作為函證截止日，但應對函證項目自截止日至會計報表日期發生的變化進行實質性測試。

　　4、函證的方式確定，就是確定是采取積極函證還是采取消極函證。當同時存在以下情況時，為提高審計效率，審計人員可采取消極的函證方式：固有風險和控制風險評估為低水平；函證涉及大量較小的賬戶余額；預期不存在大量的錯誤；沒有理由懷疑被詢證者不認真對等函證。

函證解釋

　　函證是指審計師為了獲取影響財務報表或相關披露認定的項目的信息，通過直接來自第三方對有關信息和現存狀況的聲明，獲取和評價審計證據的過程。比如通過函證的方式核對單位銀行存款日記賬的余額與銀行方面實存金額是否一致。

　　2021年只剩下最后一個月，在12月開始之際，依然有一系列財稅新規出臺，影響你我的生活。

　　系統重要性銀行杠桿率調整

　　《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》12月1日起施行。系統重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎上，應額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。銀行應在進入系統重要性銀行名單或者系統重要性得分變化導致組別上升后，在經過一個完整自然年度后的1月1日滿足附加杠桿率要求。若銀行退出系統重要性銀行名單或系統重要性得分變化導致組別下降，立即適用新的杠桿率要求。人民銀行、銀保監會可以根據宏觀經濟形勢、金融風險變化和銀行業發展實際對系統重要性銀行附加杠桿率要求進行調整，報國務院金融穩定發展委員會審議通過后實施。

　　醫保轉移接續“跨省通辦”實施

　　國家醫保局辦公室與財政部辦公廳聯合印發了《基本醫療保險關系轉移接續暫行辦法》?！稌盒修k法》保障了跨統籌地區流動人員醫保權益。職工醫保參保人員和居民醫保參保人員因跨統籌地區就業、戶籍或常住地變動，不得重復參保和重復享受待遇，按照《暫行辦法》有關規定辦理基本醫療保險關系轉移接續。

　　1、職工醫保制度內轉移接續。職工醫保參保人員跨統籌地區就業，轉出地已中止參保，在轉入地按規定參加職工醫保的，應申請轉移接續。

　　2、居民醫保制度內轉移接續。居民醫保參保人員因戶籍或常住地變動跨統籌地區流動，原則上當年度在轉入地不再辦理轉移接續手續，參保人員按轉入地規定參加下一年度居民醫保后，可申請轉移接續。

　　3、職工醫保和居民醫保跨制度轉移接續。職工醫保參保人員跨統籌地區流動，轉出地已中止參保，在轉入地按規定參加居民醫保的，可申請轉移接續；居民醫保參保人員跨統籌地區流動，轉出地已中止參保，在轉入地按規定參加職工醫保的，可申請轉移接續。

　　舉報市場監管領域重大違法行為最高獎100萬

　　12月1日起，市場監管總局、財政部聯合印發的《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領域的重大違法行為“亮劍”。

　　《辦法》規定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　北京：故宮博物院對未成年人試行免費開放

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，故宮博物院決定在原有6歲以下或身高1.2米以下兒童，以及每周二統一預約的中小學生免費的基礎上，試行所有開放日對未成年人免費開放。

　　2021年12月3日20時起，可通過故宮博物院售票網站、“故宮博物院觀眾服務”微信公眾號預約2021年12月10日以后的未成年人免費門票（含珍寶館、鐘表館）。

　　試行期間，故宮博物院將根據公眾意見、建議，不斷完善票務服務管理體系。

　　此外，2022年故宮博物院年票將于12月1日-12月31日發售，廣大觀眾可通過故宮博物院售票網站、“故宮博物院觀眾服務”微信公眾號購買。

　　廣東：最低工資標準提高

　　12月1日起，廣東提高月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準，廣州市調整為2300元/月，深圳市調整為2360元/月，兩市對應的非全日制小時最低工資標準均為22.2元/小時。珠海、佛山、東莞、中山四市調整為1900元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為18.1元/小時；汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶五市調整為1720元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為17元/小時；韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十市調整為1620元/月，對應的非全日制小時最低工資標準均為16.1元/小時。

　　青島：退役軍人住房公積金優惠政策

　　12月1日起，青島施行退役軍人住房公積金優惠政策。在開戶繳存方面，取消繳納社保的門檻限制，將全體退役軍人及享受國家定期撫恤補助的優撫對象納入住房公積金保障范圍。未與用人單位建立勞動關系的退役軍人可自愿開戶繳存，繳存基數、繳存比例等參照自由職業者有關規定執行。在轉移接續方面，打通部隊與地方住房公積金接續通道，明確退役軍人可將部隊繳存的住房公積金存入青島公積金繳存賬戶，申貸時合并計算開戶時間、繳存時間及可貸額度。在申請貸款方面，放寬申貸繳存時間認定標準，綜合考量退役軍人轉業安置實際情況，將申貸時點的補繳認可時段由三個月延長至一年，對于退役一年內補繳的住房公積金，申貸時視為連續正常繳存。

　　湖南、河北：分時電價政策

　　12月1日起，湖南將按照高峰、平段、低谷以及季節性尖峰等時段，對大工業用電和用電容量達到100千伏安(千瓦)及以上的一般工商業及其他用電執行分時電價。每年1月、7月、8月、9月、12月，對執行分時電價的工商業用戶，實施季節性尖峰電價，每日18—22時用電價格在高峰電價基礎上上浮20%。

　　12月1日起，河北電網企業供電營業區域內的工商業電力用戶(暫不實行峰谷分時電價的用戶除外)均實行峰谷分時電價。其中，對兩部制工業用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的單一制用戶實行尖峰電價。平段電價按市場交易購電價格或電網代理購電平均上網價格執行，高峰和低谷時段用電價格在平段電價基礎上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰電價基礎上上浮20%。

　　來源：人民資訊、澎湃新聞