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　　審計實施主要工作包括以下4項內(nèi)容，分別是控制測試、實質(zhì)性測試、審計工作底稿與審計日志、中期審計報告，具體如下：

控制測試

　　控制測試內(nèi)容包括內(nèi)部控制健全性測試與有效性測試。

　　健全性測試是評價被審計單位各項業(yè)務(wù)活動是否建立了內(nèi)部控制制度；各項內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制的基本原則（全面、制衡、成本效益、權(quán)責利對稱）；控制環(huán)節(jié)是否設(shè)置齊全；關(guān)鍵控制點是否存在；控制強點與控制弱點。

　　有效性測試是評價內(nèi)部控制系統(tǒng)布局是否合理，有無多余和不必要的控制；關(guān)鍵控制點是否發(fā)揮作用；內(nèi)部控制目標是否達到。

　　控制測試方法有：詢問相關(guān)人員；檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；觀察被審計單位經(jīng)營活動；重新執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部控制（穿行測試）；功能測試。

　　穿行測試（waIk-through test）：檢查一項業(yè)務(wù)從頭至尾的處理情況，以確認控制程序是否認真執(zhí)行。一般采用順查法。從憑證開始查到登記入賬為止。

　　功能測試：查明制度執(zhí)行是否發(fā)揮了控制作用，還要進行功能分析。注意是否存在多余制度（不經(jīng)濟、無效率、管理混亂）。

實質(zhì)性測試

　　實質(zhì)性測試內(nèi)容包括業(yè)務(wù)活動效益性測試和財務(wù)收支合法性測試。測試種類有分析性程序、交易測試、余額測試和列報測試。測試方法是：詢問、觀察、檢查、監(jiān)盤、函證、分析、計算。

　　實質(zhì)性測試中關(guān)于重要性原則判斷的考慮：

　　（1）絕對數(shù)。把某一特定金額作為重要性水平，而不考慮經(jīng)營規(guī)模或業(yè)務(wù)量的大小。

　　（2）以錯報金額占相關(guān)賬戶金額的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　　（3）以錯報金額占利潤的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　　（4）以錯報金額占資產(chǎn)的百分比來比較判斷錯報是否重要。

　　（5）錯報的性質(zhì)（違法、舞弊）而不考慮金額大小。

審計工作底稿與審計日志

　　審計工作底稿是審計業(yè)務(wù)的具體記錄，其內(nèi)容包括：被審計單位名稱；審計事項名稱；審計事項期間i審計事項描述與結(jié)果記錄；審計結(jié)論；執(zhí)行人姓名與執(zhí)行日期；復(fù)核人員姓名、復(fù)核日期與復(fù)核意見；索引號及頁次；審計標識。審計工作底稿應(yīng)實行多層次復(fù)核。

　　審計日志是審計人員行為的過程記錄，其內(nèi)容包括：審計事項名稱；實施的審計步驟與方法；審計查閱的資料名稱和數(shù)量；審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果；其他需要記錄的情況。

中期審計報告

　　中期審計報告是指在審計過程中發(fā)現(xiàn)重要問題。及時傳達給高層管理者和被審計單位，以便他們迅速采取行動，糾正失誤，減少損失。中期報告可以是書面也可以是口頭，可以是正式報送也可以是非正式報送，非常靈活。

　　審計實施方法包括四點內(nèi)容，分別是審核稽查方法、審計記錄方法、審計評價方法、審計報告方法，具體如下：

審核稽查方法

　　審核稽查方法，是指收集審計證據(jù)時所采取的各種方式和技術(shù)。它又可以分為系統(tǒng)檢查法和審計技術(shù)兩大類。系統(tǒng)檢查法是根據(jù)系統(tǒng)的觀點，以確定對被審計資料或被審計活動進行審查的順序和審查的范圍。如包括順查、逆查、直查等順序檢查法和詳查、抽查、重制等范圍檢查法。如果把系統(tǒng)檢查法理解為是確定收集審計證據(jù)的順序和范圍，那么審計技術(shù)方法就是為了收集審計證據(jù)而采取的具體措施和手段。審計技術(shù)又可以根據(jù)審計工具和其適用的信息系統(tǒng)分為手工審計技術(shù)和計算機審計技術(shù)。

審計記錄方法

　　審計記錄方法，是指對審計記錄文件的設(shè)計、填制與審閱的各種方法。審計記錄，有益于全面而系統(tǒng)地反映審計的過程和結(jié)果，為形成審計的結(jié)論和決定提供充分依據(jù)，為編寫審計報告提供完整的資料，同時也有利于確定審計人員審計行為的恰當性和應(yīng)負的責任范圍。審計記錄文件，有審計人員日記和審計工作底稿之分。

審計評價方法

　　審計評價方法，是指根據(jù)查明的事實，對照審計標準以判定是非良莠的方法。通過審計評價，可以確定被審計資料是否真實、正確和可信，以及確定被審計經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動是否合法、合理和有效。審計評價方法根據(jù)其適用范圍的大小可分為一般評價方法和特定評價方法。一般評價方法是指適用于對各種被審計項目進行評價的程式和技術(shù)，特定評價方法是指只適用于對某些具體對象的評價要點與要求。

審計報告方法

　　審計報告方法，是指對審計報告進行設(shè)計、編寫與審定的方法。審計報告方法，有利于對每次審計活動的過程和結(jié)果進行綜合而有重點的反映，便于審計委托單位或?qū)徲嫏C關(guān)對被審計單位或被審計項目作出正確的結(jié)論和處理決定，便于被審計單位及有關(guān)部門了解審計結(jié)果以及明確各自的責任范圍。

審計實施解釋

　　審計實施是指評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，進行財務(wù)收支項目實質(zhì)性審查，進而取得審計證據(jù)，編制審計工作底稿和作出審計評價等。

　　在開展企業(yè)破產(chǎn)清算審計的過程中，其實施步驟主要有三步，包括對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實；對企業(yè)負債狀況進行仔細審定；對企業(yè)所有者權(quán)益進行核實，具體如下：

對企業(yè)的資產(chǎn)狀況進行具體核實

　　該項工作主要審核以下資料：

　　（1）核實銀行存款，需要向銀行發(fā)送確認函，以確認銀行存款余額的正確性；

　　（2）清理并核實應(yīng)收賬款，分類調(diào)整應(yīng)付賬款的“貸方”余額和“借方”余額，并進行賬齡分析；

　　（3）檢查庫存，為了開展這項工作，審計員需要檢查存貨，并對未對賬的材料、未到貨的到貨單據(jù)和損益進行會計調(diào)整。

　　（4）認真核對固定資產(chǎn)賬目與實際情況的一致性，以確定清算企業(yè)的相關(guān)賬目是否與實際情況一致。

　　（5）核實無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和在建工程的會計基礎(chǔ)，詳細審查會計處理的合法性。

對企業(yè)負債狀況進行仔細審定

　　在這一審計環(huán)節(jié)中，審計人員應(yīng)側(cè)重于：

　　（1）審核企業(yè)應(yīng)付賬款的發(fā)生事實及相應(yīng)憑證；

　　（2）核實企業(yè)的主要債權(quán)。如銀行貸款本金、貸款期限、利率和財產(chǎn)擔保依據(jù)；

　　（3）審查企業(yè)無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

對企業(yè)所有者權(quán)益進行核實

　　本步驟的審計需要審計人員根據(jù)對上述資產(chǎn)和負債的審計確認調(diào)整后的未分配利潤，以確定企業(yè)實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實性。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算實施階段的工作已基本完成。

　　需要注意的是，企業(yè)破產(chǎn)清算審計工作的開展，只是為有關(guān)部門了解被審計單位破產(chǎn)前的財務(wù)狀況提供參考。因此，對企業(yè)應(yīng)核、轉(zhuǎn)銷等事項，審計人員可在出具正式清算審計報告時單獨進行提示。

破產(chǎn)審計解釋

　　破產(chǎn)審計，是以企業(yè)破產(chǎn)法及其相關(guān)的司法解釋為依據(jù)的活動，其運用特定的審計方法，對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)管活動的真實性、合法性、有效性和相關(guān)責任進行監(jiān)督、審查與評價，用以維護債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的合法權(quán)益。

數(shù)字經(jīng)濟，大家都非常看好它的發(fā)展前景，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年中國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模會達到60萬億。

數(shù)字經(jīng)濟是什么?目前并沒有統(tǒng)一、標準、嚴格的定義，內(nèi)涵相對比較寬泛，凡是用數(shù)字化手段、數(shù)字化能力，促進優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都可以稱之為數(shù)字經(jīng)濟模式。

1、傳統(tǒng)信息化到數(shù)字化

數(shù)字化階段是信息化發(fā)展到了更高形式的體現(xiàn)，是信息化的一個延伸。

以前進行的信息化建設(shè)是依托IT技術(shù)。IT技術(shù)它關(guān)注的是什么?流程、連接、功能。這些技術(shù)的實現(xiàn)關(guān)注什么?是數(shù)據(jù)本身，怎么樣進行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化，這是DT技術(shù)。

當然，從IT轉(zhuǎn)換成DT并不是說用DT替換了IT。事實上在數(shù)字化進程中，是IT和DT進行雙輪驅(qū)動的，要兩手抓，兩手都要硬。

IT方面有ERP，CRM，OA，自然語言處理等等。DT里面有數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、多維報表分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等等。

在這個過程中，要避免兩個誤區(qū)：

一個誤區(qū)是什么?過于注重IT。談到數(shù)字化的時候，仍然還是緊緊盯著怎么把現(xiàn)有ERP的功能做得再強大一點，怎樣通過會計科目和輔助核算獲取更多信息，這種思維是不可能取得很好的效果的，在IT這棵樹上長不出DT的果實。

另一個誤區(qū)是什么?又過度重視DT。說到數(shù)字化就買很多報表和工具，但是忽略了基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，該有的系統(tǒng)沒有，該產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沒有產(chǎn)生。這種情況下，即便有再多報表，也沒辦法呈現(xiàn)你想要的結(jié)果。

2、實現(xiàn)路徑：IT+DT雙輪驅(qū)動

兩手都要抓，兩手都要硬，通過IT和DT的雙輪驅(qū)動來實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化，過程應(yīng)該分三個階段：

第一個階段把它定義成傳統(tǒng)的信息化

這部分要做什么?第一查缺補漏，第二互聯(lián)互通。針對傳統(tǒng)IT技術(shù)，IT信息系統(tǒng)，看看還有哪些缺失，哪些功能還不具備，把缺失的部分建設(shè)好。再者看看哪些系統(tǒng)還是孤立的信息孤島，要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

第二個功能是什么?是所有系統(tǒng)互聯(lián)互接的一個路由器。業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能跟核算系統(tǒng)對接的時候，可以和報賬系統(tǒng)先對接，通過報賬系統(tǒng)再跟核算系統(tǒng)對接。

圍繞這個，可能會產(chǎn)生影像系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、運營系統(tǒng)、費用APP、發(fā)票、供應(yīng)商結(jié)算等等，向上是預(yù)算管理、成本管理、績效管理，再向上是決策支持等等。

第二個階段是自動化和智能化階段

這兩年有很多自動化和智能化技術(shù)出現(xiàn)，也相對變得成熟。比如OCR識別的技術(shù)，RPA，自然語言處理，知識圖譜等等，這些技術(shù)如果能夠和場景結(jié)合，就會對很多具體的應(yīng)用場景有非常大的幫助。

我們做了一些總結(jié)，發(fā)現(xiàn)確實在很多場景下都可以得到很好的應(yīng)用。例如，針對收入收款，可以進行客戶風險雷達掃描，收款的自動認領(lǐng)和核銷。針對采購付款、資產(chǎn)成本核算，可以進行合同的智能審核，供應(yīng)商自動結(jié)算，發(fā)票信息自動采集，報賬單自動填寫、自動審核，實物資產(chǎn)自動定位，使用狀態(tài)實時統(tǒng)計和反饋。針對客戶關(guān)系，進行知識圖譜掃描，這些都可以通過自動化和智能化技術(shù)得以實現(xiàn)。

第三個階段要真正開始實施數(shù)字化了

數(shù)字化的實施，一定不是單純的IT建設(shè)的延伸，不是單純的上一套軟件。數(shù)字化的實施在一個企業(yè)里面來說，它涉及到了關(guān)鍵調(diào)整和組織再造，實際上是一個系統(tǒng)性工程。

我們認為，要行使數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要依照這樣的路徑：

首先，目標要清晰，數(shù)字化轉(zhuǎn)型到底要做什么?創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化運營，賦能員工，協(xié)同生態(tài)，明確核心目標到底是什么。

其次，需要一個保障體系，這個保障體系要有什么?文化先行、組織賦能、人才支撐和標準規(guī)范。

核心支撐力量是數(shù)據(jù)治理體系和工具平臺。

數(shù)據(jù)治理體系是說，怎么樣把數(shù)據(jù)管清楚，包括主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)生命周期管理，數(shù)據(jù)如果管不清楚，垃圾進垃圾出，最終的分析效果一定不好。

說到工具平臺，工欲善其事必先利其器。做數(shù)字化一定要用數(shù)字化工具，針對數(shù)字治理要有數(shù)字治理的系統(tǒng)，針對數(shù)據(jù)采集要有數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)，針對整個數(shù)據(jù)收集存儲，要有數(shù)據(jù)底座，針對你的運算邏輯、算法有運算平臺，針對數(shù)據(jù)服務(wù)和可視化展示，有報表平臺、BI平臺等等。

至于中間部分，就是具體實施數(shù)字化的路徑，我們定義成三個層次和三個階段，便于記憶稱為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三三制”。

3、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑的三個層次

第一層是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。把所有的業(yè)務(wù)對象、業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)結(jié)果都用數(shù)字化的方式呈現(xiàn)出來。如果說的再直接一點，就是把應(yīng)該獲取到的這些數(shù)據(jù)，用各種各樣的手段和方式獲取到，這就是要做的第一步工作。可以用硬感知，例如傳感器、RFID、二維碼;軟感知，類似OCR識別、埋點、爬蟲、系統(tǒng)日志。不管什么樣的方式，都是要把這些數(shù)據(jù)盡可能收集上來。這些年大家發(fā)現(xiàn)造汽車、造電視的越來越多，實際上很多時候，大家關(guān)注的不是硬件本身的盈利，而是把它更多當成了一個數(shù)據(jù)入口。這是第一步，要構(gòu)建全程無接觸的數(shù)據(jù)感知能力。

第二層是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。要能夠把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理，大家都去過圖書館，那里的書分門別類擺得非常清晰，想看什么書很容易找到，里面還有檢索系統(tǒng)，一本書有沒有、在什么位置，可以清晰地定位出來，一目了然，數(shù)據(jù)也應(yīng)該這樣管理。但是現(xiàn)在的數(shù)據(jù)做不到，這就好像去了一個圖書館，里面所有的書亂七八糟堆在一起，什么也找不到，數(shù)據(jù)就是這個狀態(tài)，找不到，對不齊，用不了。

所以，要形成一套數(shù)據(jù)管理能力，把數(shù)據(jù)像資產(chǎn)一樣管理起來。怎樣進行數(shù)據(jù)采集，采集之后怎樣進行數(shù)據(jù)的加工和清洗，怎樣數(shù)據(jù)入池，進行初加工，形成主題連接，形成一個數(shù)據(jù)底座，再進行各種模型的算法構(gòu)建，形成數(shù)據(jù)服務(wù)，進行可視化展示，這是數(shù)據(jù)服務(wù)的提供過程，同時也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程。

第三層是資產(chǎn)價值化。有了這些數(shù)據(jù)不是最重要的，最重要的是要用這些數(shù)據(jù)，要通過場景來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，用數(shù)據(jù)驅(qū)動公司的決策流程。有很多場景，有不同的維度，要進行這種多維度多層次數(shù)據(jù)和場景的分析。財務(wù)有財務(wù)要做的，營銷有營銷要做的，采購有采購要做的，運營有運營要做的，怎樣形成多層次多維度的分析體系，來驅(qū)動數(shù)據(jù)的使用，驅(qū)動公司的決策，這是第三個層面要做的事情。

4、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑三階段

我們認為企業(yè)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑可以分成三個階段，劃分的標志是什么?主要看所使用的數(shù)據(jù)量的大小，所依賴的這些數(shù)據(jù)主要是內(nèi)部數(shù)據(jù)還是外部數(shù)據(jù)?

數(shù)據(jù)更多的是事后反應(yīng)，還是實時展示?算法和模型是簡單的還是比較復(fù)雜的?僅僅只能提供現(xiàn)狀的展示，還是可以預(yù)警預(yù)測，對未來產(chǎn)生一些決策的建議?這是分類的標識。

一般情況下，如果你用的都是事后數(shù)據(jù)，都是內(nèi)部數(shù)據(jù)，算法模型比較簡單，那就是第一階段。如果有很多外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要求是實時的，算法模型比較復(fù)雜，這是第三階段。其他的是中間階段。

舉個例子，一家航運企業(yè)，第一個階段他關(guān)注的都是基本指標，從財務(wù)考核來看，關(guān)注凈利潤、營業(yè)收入;從業(yè)務(wù)運營來說，關(guān)注營運噸天、航行率、盈利率、噸船產(chǎn)數(shù)量等等，這是基本指標。再復(fù)雜一點，可能就要關(guān)注風險預(yù)測，例如，航線上天氣變化情況如何，還有多長時間進入臺風區(qū)，最近有沒有海盜出沒等等，他要根據(jù)這些運營狀況來提示最佳航線和最佳航行速度，這就是第二階段。第三階段要對未來一部分時間內(nèi)，整個業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，包括航油的價格，要有所了解，能給出合理建議，應(yīng)該到哪個地區(qū)加油，多加還是少加什么量是最優(yōu)選擇，這是對未來的預(yù)測。我說它整個數(shù)字化也是分為三個階段來實施的。

　　整合審計資源的實施方法主要有三點內(nèi)容，分別是不同類型審計力量的整合；審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合；與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。

　　整合審計資源旨在通過對現(xiàn)有審計資源的科學配置和組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構(gòu)建出新的審計資源組合，提高審計生產(chǎn)力，最大限度地滿足審計工作的需要。具體方法實施解釋如下：

不同類型審計力量的整合

　　審計機關(guān)牽頭項目的組織實施，借助內(nèi)部審計和社會審計力量，有效擴大審計覆蓋面，具體體現(xiàn)在：

　　1、重視發(fā)揮內(nèi)部審計基礎(chǔ)性、源頭性監(jiān)督的作用，尤其是要發(fā)揮行業(yè)主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，利用其專業(yè)審計力量開展部門審計。同時，通過內(nèi)部審計自查和審計機關(guān)抽查相結(jié)合、直接審計和交叉審計相結(jié)合等方式，既能查清問題督促自行整改，又能有效避免隱瞞、遺漏問題。

　　2、通過購買服務(wù)方式借助社會審計力量，尤其要發(fā)揮社會審計在工程審價、資產(chǎn)評估、企業(yè)財務(wù)審查等方面的專業(yè)特長。審計機關(guān)既可直接委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計，也可由被審計單位或行業(yè)主管部門在內(nèi)部審計力量缺失或不足的情況下，委托社會中介機構(gòu)對被審計單位進行審計，提交審計成果。通過借助內(nèi)部審計和社會審計力量共同實施審計項目，還可以促進提高內(nèi)部審計和社會審計人員的審計業(yè)務(wù)能力，達到合作共贏的效果。

審計機關(guān)內(nèi)部不同專業(yè)力量的整合

　　在當前經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的大背景下，審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。如市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，涉及財稅、企業(yè)、投資、環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)等多種審計專業(yè)人才，依靠單一職能處室的力量已無法滿足大型審計項目的要求，迫切需要在審計機關(guān)內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限，整合不同專業(yè)的審計力量，通過協(xié)作配合，形成整體合力，擴大審計成果。

　　同時，為提高審計效率，保障審計質(zhì)量，還可以整合綜合部門的專業(yè)資源。如計算機部門可以協(xié)助搭建計算機審計平臺，協(xié)助開發(fā)計算機審計模型，為開展數(shù)據(jù)審計提供技術(shù)支持；科研部門可以搜集與審計項目有關(guān)的國內(nèi)外審計資料，做好決策參謀，合作開展課題研究，總結(jié)提煉審計經(jīng)驗，提供理論指導(dǎo)；法規(guī)部門可以提前介入項目實施全過程，將審理力量前置，全程審理，全程把關(guān)，及時提出審理意見，完善審計檔案，避免審計風險；整改部門可以提前參與對被審計單位有關(guān)問題的整改督查，促進被審計單位邊審邊改，完善整改措施，提升整改成效。

與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合

　　紀檢監(jiān)察、組織人事、司法檢察等部門與審計部門相比，有其特殊的職能優(yōu)勢；財政、國資、社保、國土、衛(wèi)生等主管部門，在推動體制機制完善，提高公共資金績效等方面，也有其特有優(yōu)勢；在推動審計整改督查方面，還可以充分利用人大、政協(xié)力量，以有效推動審計整改落實，提高審計影響。

　　在與相關(guān)職能部門的協(xié)作上，可以分為日常協(xié)作和專項協(xié)作兩種機制。日常協(xié)作機制一般設(shè)立聯(lián)席會議，承擔具體協(xié)調(diào)職能，定期召集有關(guān)職能部門召開專門會議，安排年度計劃，明確工作思路，集中研討重大事項，并明確聯(lián)席會議辦公室的歸屬部門和有關(guān)職責。如有多地設(shè)立的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，審計整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等最為典型。專項協(xié)作機制一般是由審計和相關(guān)職能部門共同組織開展重大審計項目，既利用審計的獨立地位和專業(yè)優(yōu)勢，又整合相關(guān)職能部門的資源優(yōu)勢，共享審計線索，促進審計成果最大化。

課程背景

　　美國的財務(wù)會計準則和財務(wù)報告體系一直被公認為全世界最健全、最有效的。在全球資本市場里，華爾街也被認為是比較成熟、完善的。目前美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)選擇的是以具體規(guī)則為導(dǎo)向的準則制定模式。在美國方面每個月都會頒布新的或修訂準則條款以適應(yīng)他們自身的情況。而在2006年財政部發(fā)布新準則是以原則為導(dǎo)向型。為滿足實現(xiàn)國際趨同的目標，結(jié)合國情作出相應(yīng)處理，財政部通過不定期的發(fā)布《企業(yè)會計準則解釋》和政府文件的形式對新準則及時作出解釋，以便更好地解決實際問題。而可以說不論是中國會計準則還是美國會計準則都存在一個不斷更新發(fā)展的變化過程。與時俱進是對每位財務(wù)人員和財務(wù)報告的使用者的基本要求。

　　“世界已經(jīng)改變，并且還在繼續(xù)改變”。我們——國內(nèi)會計準則最具發(fā)言權(quán)的機構(gòu)為依托，具有專業(yè)精良的研發(fā)隊伍，擁有同時具備集實踐、理論、教學于一身的經(jīng)驗豐富的講師，特別組織強大的師資團隊研究US GAAP,PRC GAAP的最新變化，根據(jù)對幾千家大型企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗總結(jié)，實時更新課程內(nèi)容，針對熱點難點問題全面梳理，打造2010版準則比較課程。把最新的變化和操作技巧傳遞給您，助您把握時代的脈搏，走在企業(yè)的前列。

課程收益

　　1.比較分析新會計準則與美國會計準則的差異

　　2.掌握中國會計準則與美國會計準則轉(zhuǎn)換技巧

　　3.了解美國會計準則體系和內(nèi)容

　　4.了解美國會計準則對中國企業(yè)的借鑒作用

　　5.提前設(shè)計實施方案，采取相應(yīng)的會計策

課程對象

　　1.美資企業(yè)、在美上市或即將在美上市企業(yè)、其他相關(guān)企業(yè)的

　　2.首席財務(wù)官、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理、會計經(jīng)理及其他相關(guān)財會人員

　　3.投資銀行以及相關(guān)金融機構(gòu)分析人員

　　4.會計事務(wù)所注冊會計師等相關(guān)人員

課程大綱

想了解最新詳細課程資料，點擊網(wǎng)頁的在線咨詢圖標，與在線老師交流。

課程背景

　　新會計準則已于今年開始全面陸續(xù)實施。在過去的3年中，一方面隨著企業(yè)會計準則深入貫徹、擴大范圍的實施，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。另一方面我國企業(yè)會計準則已實現(xiàn)了國際趨同，國際財務(wù)報告準則的最新變化將對我國會計準則產(chǎn)生較大影響。在鞏固企業(yè)會計準則實施已有成果和逐步擴大實施范圍的背景下，財政部采取了發(fā)布《企業(yè)會計準則解釋》的方式，及時對新問題做出解釋以便更好地解決企業(yè)實際問題。如《企業(yè)會計準則解釋第3號》已經(jīng)要求在我國企業(yè)財務(wù)報表中增加與綜合收益有關(guān)的項目。

　　“世界已經(jīng)改變，并且還在繼續(xù)改變”。財政部在今年將會進一步擴大新準則實施范圍，執(zhí)行新會計準則不單單是換幾個科目的名稱，更重要的是更新的核算方式方法，這是一個大趨勢，為幫助企業(yè)不斷了解學習新政策，本課程根據(jù)財政部近3年對新準則不斷作出的眾多最新解釋，并結(jié)合近三年上市公司的財務(wù)報表就新會計準則對財務(wù)報表的影響進行深入分析和說明,幫助廣大企業(yè)對新會計準則中的難點和重點進行全面、系統(tǒng)、深入地理解，把最新的理念傳遞給您，助您把握時代的脈搏，走在企業(yè)的前列。

　　我們新舊會計準則培訓(xùn)課程已經(jīng)舉辦超過50期公開課，并為3000多家中外大型企業(yè)提供過內(nèi)訓(xùn)，被譽為培訓(xùn)界的奇跡!

課程收益

　　1.全面理解新會計準則中的難點和重點

　　2.新會計準則運用技巧

　　3.新會計準則與國際會計準則差異

　　4.深入分析新會計準則對報表的影響

　　5.新會計準則在實務(wù)中的難點和誤區(qū)

課程對象

　　1.企業(yè)投資人、公司管理層

　　2.財務(wù)總監(jiān)、審計總監(jiān)

　　3.財務(wù)經(jīng)理、會計經(jīng)理、審計經(jīng)理

　　4.財務(wù)部、審計部及其相關(guān)部門人員

　　5.會計事務(wù)所工作人員

　　6.基金公司、證券公司、銀行等分析人員

課程大綱

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　　自2022年9月起，這些稅收新政將正式實施，涉及稅收協(xié)定、零關(guān)稅、保險資產(chǎn)、海關(guān)商品、中小學財務(wù)制度等等，趕緊來看！

　　1、《實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約》9月1日生效

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈實施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的多邊公約〉對我國生效并對部分稅收協(xié)定開始適用的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第16號）（以下簡稱《公約》），該公約于2022年9月1日起施行，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織受二十國集團委托牽頭制訂，旨在一攬子修訂現(xiàn)行雙邊稅收協(xié)定，落實與稅收協(xié)定相關(guān)的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃成果建議。截至2022年6月30日，包括我國在內(nèi)的97個國家或地區(qū)簽署了《公約》。

　　2、我國給予16國98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，9月1日起施行

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于給予最不發(fā)達國家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的公告》（稅委會公告2021年第8號），根據(jù)我國政府與有關(guān)國家政府換文規(guī)定，自2022年9月1日起，對原產(chǎn)于多哥、厄立特里亞、基里巴斯、吉布提、幾內(nèi)亞、柬埔寨、老撾、盧旺達、孟加拉、莫桑比克、尼泊爾、蘇丹、所羅門群島、瓦努阿圖、乍得和中非等16個最不發(fā)達國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

　　3、9月1日起，調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面內(nèi)容

　　市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整營業(yè)執(zhí)照照面事項的通知（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號）》，自2022年9月1日起，經(jīng)登記機關(guān)準予設(shè)立、變更登記以及補發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)調(diào)整版式后的營業(yè)執(zhí)照。公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機構(gòu)等類型市場主體的營業(yè)執(zhí)照不再記載“營業(yè)期限”“經(jīng)營期限”“合伙期限”信息項，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項，部分類型市場主體營業(yè)執(zhí)照的事項名稱及事項位置進行相應(yīng)調(diào)整。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以直接申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

　　4、《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》9月1日起施行

　　中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，《規(guī)定》共計7章、85條，在篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容方面進行了大幅修訂，主要包括５個方面：

　　（1）新增公司治理專門章節(jié)；

　　（2）將風險管理作為專門章節(jié)；

　　（3）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計要求；

　　（4）優(yōu)化經(jīng)營原則及相關(guān)要求；

　　（5）增補監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

　　《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》自2022年9月1日起實施。

　　5、2022年海關(guān)商品歸類決定發(fā)布

　　海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2022年商品歸類決定的公告》，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號公布）有關(guān)規(guī)定，制定了有關(guān)商品歸類決定。同時，根據(jù)我國進出口商品及國際貿(mào)易實際，將世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會的部分商品歸類意見轉(zhuǎn)化為商品歸類決定并予以公布。

　　公告自2022年9月1日起實施。有關(guān)商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時失效。

　　6、進一步規(guī)范中小學校財務(wù)行為

　　財政部會同教育部修訂印發(fā)《中小學校財務(wù)制度》，從2022年9月1日起正式實施。與原《制度》相比，新《制度》著重從六個方面進行了修訂：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學校執(zhí)行本制度。二是明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)中小學校的財務(wù)管理工作。三是強化學校財務(wù)隊伍建設(shè)。四是對學校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務(wù)管理要求。五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規(guī)定。六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告制度等內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整和細化。

　　7、這4種農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《農(nóng)藥管理條例》，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等4種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施。自2022年9月1日起，撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的農(nóng)藥登記，禁止生產(chǎn)。已合法生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)可以銷售和使用，自2024年9月1日起禁止銷售和使用。

　　8、13部門印發(fā)文件健全招標投標制度規(guī)范

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，主要包括：強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為、加強評標專家管理、規(guī)范招標代理服務(wù)行為、進一步落實監(jiān)督管理職責等。

　　使用小企業(yè)會計準則的企業(yè)，現(xiàn)在計提盈余公積金有哪些法律規(guī)定？

　　根據(jù)《小企業(yè)會計準則》第五十六條規(guī)定，盈余公積，是指小企業(yè)按照法律規(guī)定在稅后利潤中提取的法定公積金和任意公積金。小企業(yè)用盈余公積彌補虧損或者轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)當沖減盈余公積。小企業(yè)的盈余公積還可以用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營。

　　因此，企業(yè)在執(zhí)行小企業(yè)會計準則時需要按照法律規(guī)定在稅后利潤中提取法定公積金和任意公積金。具體的法律規(guī)定參考《會計法》第一百六十六條，企業(yè)分配當年稅后利潤時應(yīng)當按照10%的利潤計提法定盈余公積，其中累計額達到公司注冊資本50%以上的，可以選擇不再提取。如果公司的法定公積金不足彌補以前年度虧損，需要在提取法定公積金之前，先用當年利潤彌補虧損，再計提。而任意公積金則主要在提取法定公積金后經(jīng)股東會或者股權(quán)大會決議，決定提取比例再提取。

　　相關(guān)法規(guī)參考：《會計法》第一百六十六條 法定公積金與任意公積金

　　公司分配當年稅后利潤時，應(yīng)當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會或者股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。

　　公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，有限責任公司依照本法第三十四條的規(guī)定分配;股份有限公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東會、股東大會或者董事會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不得分配利潤。

　　減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要政策手段，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政策支撐，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。具體如下：

減稅降費實施的意義

　　激發(fā)市場主體活力。減稅降費有助于在生產(chǎn)、交換環(huán)節(jié)“做大蛋糕”，有利于促進商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢、建設(shè)高效規(guī)范公平競爭充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)有更多資金投入擴大再生產(chǎn)，有助于投資乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，形成良性循環(huán)。尤其是針對數(shù)量大、分布廣的中小微企業(yè)出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領(lǐng)域成本利潤，鼓勵企業(yè)更加重視通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提高企業(yè)效益，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進而使社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　促進共同富裕目標實現(xiàn)。減稅降費有助于在分配環(huán)節(jié)“分好蛋糕”，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應(yīng)群眾關(guān)切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。

　　推進國家治理能力現(xiàn)代化。減稅降費政策有助于進一步理順政府與市場關(guān)系、中央與地方的稅權(quán)劃分以及逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的關(guān)系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達企業(yè)，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環(huán)境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。全面推開營改增試點后繼續(xù)保持增值稅中央與地方稅收劃分“五五分享”比例不變，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，拓展地方收入來源。通過稅費調(diào)整實現(xiàn)社會總供給和總需求的均衡，短期性稅費緩繳和長期性減稅降費有機結(jié)合強化逆周期與跨周期宏觀調(diào)控作用，熨平經(jīng)濟波動，保持市場預(yù)期基本穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險長期均衡。

減稅降費是什么意思

　　減稅降費是指國家實施的稅收減免政策和降低企業(yè)或個人費用負擔的政策。“減稅”指通過稅收減免措施降低納稅人負擔，主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種；“降費”指降低費用負擔，涉及行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入和社會保險基金繳費。

　　2023年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。2023年7月28日上午舉行國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會，發(fā)布會上指出：今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，為激發(fā)市場活力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了積極支持。

減稅降費與財政的可持續(xù)性

　　很多人把我國從2015年開始推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給學派作類比，其實二者有很大的不同。以美國經(jīng)濟學家拉弗等人為代表的主流供給學派強調(diào)減稅、降低政府支出以及減少政府干預(yù)，以實現(xiàn)激發(fā)自由市場經(jīng)濟活力以及政府收支平衡的目標。而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正生產(chǎn)要素配置扭曲，擴大有效供給，提高商品供給對需求的適配度與滿足能力。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提假設(shè)是我國的消費能力已處于較高水平，但我國的供給質(zhì)量難以跟上，這導(dǎo)致我國居民的大量消費轉(zhuǎn)向了國外，進而削弱了我國的經(jīng)濟持續(xù)增長能力。為了降低企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也強調(diào)減稅，但同時又采取了凱恩斯學派的經(jīng)濟政策主張，強調(diào)以政府干預(yù)來解決問題，這不可避免地需要擴張政府支出，在經(jīng)濟增長所提供的有限財力不能抹平二者缺口的情形下，財政收支缺口就會持續(xù)擴大。

　　2018—2022年，我國財政一般公共預(yù)算收支缺口分別為37544.29億元、48468.29億元、62765.15億元、43118.36億元、56905.69億元。從近幾年的財政赤字率來看，基本在歐盟《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的3%紅線標準上下波動。為了彌補財政赤字，2018至2022年全國整體政府債券發(fā)行規(guī)模（包括國債、地方政府一般債券、地方政府專項債券）分別為78872.89億元、86497.22億元、136423.01億元、143713.74億元、170592.97億元，2023年的發(fā)債規(guī)模也進一步擴大。從累計規(guī)模來看，2022年全國整體政府債務(wù)余額609344億元，2023年規(guī)劃的中央財政國債限額298608.35億元，地方政府一般債務(wù)限額165489.22億元，專項債務(wù)限額256185.08億元，總額為720282.65億元，而債務(wù)的發(fā)行是需要支付利息的，利息支出也是財政的一個重要負擔。

　　為了激發(fā)企業(yè)活力、支持經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長，需要繼續(xù)實施減稅降費政策，但在我國經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，應(yīng)高度關(guān)注財政的可持續(xù)問題。

　　實施函證的具體內(nèi)容包括兩點，分別是確定是否實施函證；確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式，具體如下：

確定是否實施函證

　　審計人員應(yīng)充分考慮審計事項的重要性水平，固有風險和控制風險的評估水平，實施替代審計程序獲取的審計證據(jù)能否將審計風險降低至可接受的水平等因素，確定是否實施函證。

　　審計人員在進行財政財務(wù)收支的真實性、合法性審計時，一般情況下，應(yīng)對上述函證適用對象進行函證，但如果出現(xiàn)以下情況，審計人員可以確定不進行函證：一是有充分的證據(jù)證明擬函證事項對會計報表的真實性和經(jīng)濟活動的合法性認定不重要；二是有充分的證據(jù)證明函證很可能是無效的；三是審計人員可以運用審計成本更低，審計效率更高的方式替代函證，獲取充分的審計證據(jù)。

確定函證的內(nèi)容、范圍、時間和方式

　　1、函證的內(nèi)容主要從適用函證的審計事項中，根據(jù)是否實施函證的決策來確定。詢證函應(yīng)當載明必要的信息。

　　2、函證的范圍既可利用審計人員的專業(yè)判斷，采取判斷抽樣確定函證樣本，也可以采用統(tǒng)計抽樣的方式選定足以代表總體的函證樣本。但無論何種方式確定的函證樣本都應(yīng)包括金額較大的項目、賬齡較長的項目、交易頻繁但期末余額較小的項目、重大關(guān)聯(lián)交易、重大或異常交易，可能存在爭議或產(chǎn)生重大錯誤、舞弊的交易。

　　3、函證的時間一般以會計報表日期為截止日，并在會計報表日期后實施函證。如果審計風險評估的固有風險和控制風險為低水平時，審計人員可以選擇會計報表日期前的某一日期作為函證截止日，但應(yīng)對函證項目自截止日至會計報表日期發(fā)生的變化進行實質(zhì)性測試。

　　4、函證的方式確定，就是確定是采取積極函證還是采取消極函證。當同時存在以下情況時，為提高審計效率，審計人員可采取消極的函證方式：固有風險和控制風險評估為低水平；函證涉及大量較小的賬戶余額；預(yù)期不存在大量的錯誤；沒有理由懷疑被詢證者不認真對等函證。

函證解釋

　　函證是指審計師為了獲取影響財務(wù)報表或相關(guān)披露認定的項目的信息，通過直接來自第三方對有關(guān)信息和現(xiàn)存狀況的聲明，獲取和評價審計證據(jù)的過程。比如通過函證的方式核對單位銀行存款日記賬的余額與銀行方面實存金額是否一致。

　　2021年只剩下最后一個月，在12月開始之際，依然有一系列財稅新規(guī)出臺，影響你我的生活。

　　系統(tǒng)重要性銀行杠桿率調(diào)整

　　《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》12月1日起施行。系統(tǒng)重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率要求為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求的50%，由一級資本滿足。銀行應(yīng)在進入系統(tǒng)重要性銀行名單或者系統(tǒng)重要性得分變化導(dǎo)致組別上升后，在經(jīng)過一個完整自然年度后的1月1日滿足附加杠桿率要求。若銀行退出系統(tǒng)重要性銀行名單或系統(tǒng)重要性得分變化導(dǎo)致組別下降，立即適用新的杠桿率要求。人民銀行、銀保監(jiān)會可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、金融風險變化和銀行業(yè)發(fā)展實際對系統(tǒng)重要性銀行附加杠桿率要求進行調(diào)整，報國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會審議通過后實施。

　　醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”實施

　　國家醫(yī)保局辦公室與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。《暫行辦法》保障了跨統(tǒng)籌地區(qū)流動人員醫(yī)保權(quán)益。職工醫(yī)保參保人員和居民醫(yī)保參保人員因跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)、戶籍或常住地變動，不得重復(fù)參保和重復(fù)享受待遇，按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　1、職工醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，應(yīng)申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　2、居民醫(yī)保制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。居民醫(yī)保參保人員因戶籍或常住地變動跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，原則上當年度在轉(zhuǎn)入地不再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保人員按轉(zhuǎn)入地規(guī)定參加下一年度居民醫(yī)保后，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　3、職工醫(yī)保和居民醫(yī)保跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加居民醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)；居民醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，轉(zhuǎn)出地已中止參保，在轉(zhuǎn)入地按規(guī)定參加職工醫(yī)保的，可申請轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為最高獎100萬

　　12月1日起，市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為“亮劍”。

　　《辦法》規(guī)定，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

　　北京：故宮博物院對未成年人試行免費開放

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，故宮博物院決定在原有6歲以下或身高1.2米以下兒童，以及每周二統(tǒng)一預(yù)約的中小學生免費的基礎(chǔ)上，試行所有開放日對未成年人免費開放。

　　2021年12月3日20時起，可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號預(yù)約2021年12月10日以后的未成年人免費門票（含珍寶館、鐘表館）。

　　試行期間，故宮博物院將根據(jù)公眾意見、建議，不斷完善票務(wù)服務(wù)管理體系。

　　此外，2022年故宮博物院年票將于12月1日-12月31日發(fā)售，廣大觀眾可通過故宮博物院售票網(wǎng)站、“故宮博物院觀眾服務(wù)”微信公眾號購買。

　　廣東：最低工資標準提高

　　12月1日起，廣東提高月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準，廣州市調(diào)整為2300元/月，深圳市調(diào)整為2360元/月，兩市對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為22.2元/小時。珠海、佛山、東莞、中山四市調(diào)整為1900元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為18.1元/小時；汕頭、惠州、江門、湛江、肇慶五市調(diào)整為1720元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為17元/小時；韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十市調(diào)整為1620元/月，對應(yīng)的非全日制小時最低工資標準均為16.1元/小時。

　　青島：退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策

　　12月1日起，青島施行退役軍人住房公積金優(yōu)惠政策。在開戶繳存方面，取消繳納社保的門檻限制，將全體退役軍人及享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象納入住房公積金保障范圍。未與用人單位建立勞動關(guān)系的退役軍人可自愿開戶繳存，繳存基數(shù)、繳存比例等參照自由職業(yè)者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，打通部隊與地方住房公積金接續(xù)通道，明確退役軍人可將部隊繳存的住房公積金存入青島公積金繳存賬戶，申貸時合并計算開戶時間、繳存時間及可貸額度。在申請貸款方面，放寬申貸繳存時間認定標準，綜合考量退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置實際情況，將申貸時點的補繳認可時段由三個月延長至一年，對于退役一年內(nèi)補繳的住房公積金，申貸時視為連續(xù)正常繳存。

　　湖南、河北：分時電價政策

　　12月1日起，湖南將按照高峰、平段、低谷以及季節(jié)性尖峰等時段，對大工業(yè)用電和用電容量達到100千伏安(千瓦)及以上的一般工商業(yè)及其他用電執(zhí)行分時電價。每年1月、7月、8月、9月、12月，對執(zhí)行分時電價的工商業(yè)用戶，實施季節(jié)性尖峰電價，每日18—22時用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　12月1日起，河北電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的工商業(yè)電力用戶(暫不實行峰谷分時電價的用戶除外)均實行峰谷分時電價。其中，對兩部制工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的單一制用戶實行尖峰電價。平段電價按市場交易購電價格或電網(wǎng)代理購電平均上網(wǎng)價格執(zhí)行，高峰和低谷時段用電價格在平段電價基礎(chǔ)上分別上下浮動50%；尖峰時段用電價格在高峰電價基礎(chǔ)上上浮20%。

　　來源：人民資訊、澎湃新聞

　　個人信息保護法將施行，制造業(yè)中小微企業(yè)可緩繳稅款......11月起，這些財稅新規(guī)將影響我們的工作和生活。

　　不得“大數(shù)據(jù)殺熟”！《中華人民共和國個人信息保護法》將施行

　　11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》將正式施行。該法明確不得過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”，對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規(guī)制，完善個人信息保護投訴、舉報工作機制。具體來看，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”，該法明確，個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，應(yīng)當保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

　　制造業(yè)中小微企業(yè)11月起可緩繳稅款

　　10月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及隨其附征的城市建設(shè)維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個體工商戶)，其實現(xiàn)的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結(jié)束，預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營困難，對其今年四季度實現(xiàn)的稅款實施緩繳，預(yù)計緩稅總額170億元左右。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金專款專用

　　《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》將自11月1日起施行。《規(guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。前2年內(nèi)有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。同時，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥。

　　新版《海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》施行

　　海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號修改的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號公布的《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》同時廢止。《規(guī)定》指出，進出口貨物相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準等可以作為商品歸類的參考。進出口貨物的商品歸類應(yīng)當按照收發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)申報時貨物的實際狀態(tài)確定。以提前申報方式進出口的貨物，商品歸類應(yīng)當按照貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)時的實際狀態(tài)確定。

　　來源：中新經(jīng)緯、人民資訊

　　住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策施行，汽車數(shù)據(jù)安全管理出新規(guī)......10月起，這些財稅新規(guī)將影響我們的工作和生活。

　　高速免費

　　高速免費時段為2021年10月1日0時-10月7日24時，共計7天，免費時段從國慶節(jié)假日的第一天00∶00開始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。高速免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　租賃企業(yè)向個人出租住房減征增值稅

　　《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》自2021年10月1日起施行。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。

　　住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用上述簡易計稅方法并進行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費減費讓利新政

　　為積極應(yīng)對新冠疫情影響，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，央行等四部委推動出臺小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費減費讓利新政，9月30日起實行，銀行賬戶服務(wù)、支付賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等費用都可減免，期限至少3年。

　　免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求有調(diào)整

　　工信部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》。10月1日起，免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求有如下調(diào)整：插電式（含增程式）混合動力乘用車純電動續(xù)駛里程應(yīng)滿足有條件的等效全電里程調(diào)整為不低于43公里。插電式（含增程式）混合動力乘用車電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中車型對應(yīng)的燃料消耗量限值相比應(yīng)當小于70%；電量消耗模式試驗的電能消耗量應(yīng)小于電能消耗量目標值的135%。此外，免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品的其他技術(shù)要求繼續(xù)適用第172號規(guī)定。

　　汽車數(shù)據(jù)安全管理新規(guī)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，自2021年10月1日起施行。《規(guī)定》倡導(dǎo)，汽車數(shù)據(jù)處理者在開展汽車數(shù)據(jù)處理活動中堅持“車內(nèi)處理”、“默認不收集”、“精度范圍適用”、“脫敏處理”等原則，減少對汽車數(shù)據(jù)的無序收集和違規(guī)濫用。《規(guī)定》明確，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當履行個人信息保護責任，充分保護個人信息安全和合法權(quán)益。開展個人信息處理活動，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當通過顯著方式告知個人相關(guān)信息，取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　京津冀統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準

　　國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、天津市稅務(wù)局、河北省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布公告，10月1日起，在京津冀區(qū)域內(nèi)施行統(tǒng)一的《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》），京津冀各級稅務(wù)機關(guān)實施的各項處罰事項在裁量標準上統(tǒng)一采用“一把尺”，切實保護納稅人合法權(quán)益。《裁量基準》統(tǒng)一了稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票及票證管理、納稅擔保等7類53項稅收違法行為的處罰標準，以違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度劃分裁量階次，持續(xù)加大對偷稅、抗稅、騙稅以及虛開發(fā)票等嚴重危害國家利益的稅收違法行為的打擊力度，對多次發(fā)生嚴重危害后果、社會影響惡劣的稅收違法行為按照裁量基準從嚴從重處罰，促進企業(yè)公平競爭，為營造京津冀區(qū)域良好稅收營商環(huán)境保駕護航。

　　保險條款費率需進行跟蹤評估清理

　　新修訂的《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》自10月1日起施行，其中強化了保險條款費率的監(jiān)督管理，規(guī)定公司條款費率開發(fā)歸口管理部門負責人、合規(guī)負責人、總精算師分別對條款費率開發(fā)管理、條款審查、費率審查負直接責任，并明確直接責任人違規(guī)的處理。同時，要求公司嚴格執(zhí)行保險條款費率，強化條款費率管控，建立重大事項審議機制，及時對條款費率進行跟蹤評估和清理。

　　簡化醫(yī)療器械備案文件要求

　　《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》和《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》自10月1日起實施，其中簡化了境外上市證明文件、檢驗報告等注冊備案資料要求，對于未在境外上市的創(chuàng)新醫(yī)療器械，不再需要提交境外上市證明文件，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品盡快在我國上市；調(diào)整第二類、第三類醫(yī)療器械檢驗報告要求，明確注冊申請人可以提交自檢報告。

　　來源：財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會

　　以下為2021年9月1日開始實施的法規(guī)政策，持續(xù)更新中。

　　契稅法

　　在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納契稅。《中華人民共和國契稅法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，自2021年9月1日起施行，1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。

　　城市維護建設(shè)稅法

　　在中華人民共和國境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，為城市維護建設(shè)稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，自2021年9月1日起施行，1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的（（中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》同時廢止。

　　關(guān)于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告

　　財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告》，自2021年9月1日起施行。《公告》明確了關(guān)于土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，若干計稅依據(jù)的具體情形和免稅的具體情形等契稅若干事項執(zhí)行口徑。

　　關(guān)于契稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告

　　財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于契稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》，自2021年9月1日起執(zhí)行。《公告》明確了城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的免征契稅等繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策，并發(fā)布繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄、廢止的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄和失效的契稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄。

　　關(guān)于契稅納稅服務(wù)與征收管理若干事項的公告

　　國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于契稅納稅服務(wù)與征收管理若干事項的公告》，9月1日起施行。《公告》明確了契稅納稅申報、稅款核定征收、退稅、先稅后證、信息保密等納稅服務(wù)與征收管理規(guī)定，為納稅人和基層稅務(wù)人員提供了政策依據(jù)與辦事指引。修訂后的（（契稅稅源明細表》和契稅信息聯(lián)系單同日啟用，《全文廢止和部分條款廢止的契稅文件目錄》所列文件或條款同日廢止。

　　關(guān)于城市維護建設(shè)稅計稅依據(jù)確定辦法等事項的公告

　　財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于城市維護建設(shè)稅計稅依據(jù)確定辦法等事項的公告》，自2021年9月1日起施行。《公告》明確，城市維護建設(shè)稅以納稅人依法實際繳納的增值稅、消費稅稅額（以下簡稱兩稅稅額）為計稅依據(jù)．依法實際繳納的兩稅稅額，是指納稅人依照增值稅、消費稅相關(guān)法律法規(guī)和稅收政策規(guī)定計算的應(yīng)當繳納的兩稅稅額（不含因進口貨物或境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的兩稅稅額），加上增值稅免抵稅額，扣除直接減免的兩稅稅額和期末留抵退稅退還的增值稅稅額后的金額。直接減免的兩稅稅額，是指依照增值稅、消費稅相關(guān)法律法規(guī)和稅收政策規(guī)定，直接減征或免征的兩稅稅額，不包括實行先征后返、先征后退、即征即退辦法退還的兩稅稅額。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于城市維護建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項的公告

　　國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于城市維護建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項的公告》，自2021年9月1日起施行。《公告》對以下征管事項予以明確：城建稅計稅依據(jù)的確定規(guī)則，增值稅留抵退稅額在城建稅計稅依據(jù)中扣除的規(guī)則，對增值稅免抵稅額征收城建稅申報時間的規(guī)定，行政區(qū)劃變更后新稅率適用時間的規(guī)定，城建稅與增值稅和消費稅同征同管的具體規(guī)定等。

　　商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知

　　"為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革、推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦“部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，促進二手車便利交易，《通知》明確，對已登記的小微型非營運載客汽車（以下簡稱小型非營運二手車），買賣雙方可以選擇在車輛原登記地或者買方住所進行二手車交易；小型非營運二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機動車檔案資料實行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。2 021年6月1日起，在部分城市試點推行小型非營運二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于單邊預(yù)約定價安排適用簡易程序有關(guān)事項的公告

　　《公告》明確，企業(yè)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》（2016年第64號）的有關(guān)規(guī)定申請單邊預(yù)約定價安排，符合要求的，可以適用簡易程序．簡易程序包括申請評估、協(xié)商簽署和監(jiān)控執(zhí)行3個階段。《公告》自2021年9月1日起施行。

　　土地管理法實施條例

　　《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經(jīng)2021年4月21日國務(wù)院第132次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。《條例》明確指出國家依法實行土地登記發(fā)證制度，依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　安全生產(chǎn)法

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》第三次修正,自2021年9月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的。

　　數(shù)據(jù)安全法

　　《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，于2021年9月1日起施行。《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　證券公司短期融資券管理辦法

　　為規(guī)范證券公司短期融資券發(fā)行和交易，保護投資者合法權(quán)益，促進貨幣市場平穩(wěn)健康發(fā)展，中國人民銀行修訂了《證券公司短期融資券管理辦法》，自2021年9月1日起實施。

　　關(guān)于印發(fā)《非銀行支付機構(gòu)重大事項報告管理辦法》的通知

　　央行印發(fā)《非銀行支付機構(gòu)重大事項報告管理辦法》，自2021年9月1日起施行。《辦法》要求，非銀行支付機構(gòu)就重大事項一事一報，做到及時、真實、準確、完整，不得遲報、漏報、瞞報、謊報、錯報，不得有誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

　　關(guān)于公式定價進口貨物完稅價格確定有關(guān)問題的公告

　　為推進稅收征管改革，提升通關(guān)便利化水平，現(xiàn)將公式定價進口貨物完稅價格確定的有關(guān)規(guī)定發(fā)布公告，自2021年9月1日起施行。

　　來源：中國會計視野、人民日報、國家稅務(wù)總局

對于企業(yè)來說，科學的財務(wù)管理目標和財務(wù)戰(zhàn)略是促進企業(yè)資金均衡流動的保證，是實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，為了增強競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須分析環(huán)境要素對資金流動的影響，從而制定出長期性、全面性的財務(wù)戰(zhàn)略計劃，以保證戰(zhàn)略計劃在執(zhí)行的過程中，其財務(wù)管理工作的效能可以得到有效的保證和延伸，進一步為企業(yè)長遠發(fā)展提供助力。

1、案例概述

A企業(yè)成立于1955年，地處北京，屬于通信工程公司。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，A企業(yè)當前注冊資本已經(jīng)達到5100萬元，成為了行業(yè)內(nèi)的一級企業(yè)。作為綜合服務(wù)提供商，A企業(yè)資質(zhì)健全。

2008年12月，A企業(yè)完成了輔業(yè)改制，完成改制后，企業(yè)內(nèi)部的國有股權(quán)全部退出，由職工持有企業(yè)的全部股份。該企業(yè)內(nèi)部組織層級、機構(gòu)、職能部門較多。因為組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以企業(yè)日常管理難度較大，同時給企業(yè)財務(wù)目標的制定以及財務(wù)戰(zhàn)略的制定提出了全新的、更高的要求。

2、企業(yè)財務(wù)管理目標及戰(zhàn)略分析

1、財務(wù)管理觀念落后企業(yè)在運營中，往往存在管理者素質(zhì)不高、財務(wù)管理觀念落后等問題，這導(dǎo)致財務(wù)管理工作的效能無法被充分地發(fā)揮出來。管理者財務(wù)觀念落后的問題主要體現(xiàn)在：

(1) 財務(wù)管理沒有納入到企業(yè)管理的過程中來。

(2) 對于中小企業(yè)來說，財務(wù)管理目標的設(shè)定受內(nèi)外部環(huán)境的影響過大，使得財務(wù)戰(zhàn)略目標的設(shè)定失去意義。另外，企業(yè)管理者在管理過程中，為了追求效益最大化，削弱了財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，這造成財務(wù)風險問題頻繁發(fā)生。

(3) 企業(yè)在實際運行的時候，由于時間價值測算、風險評估機制不夠完善，因此在運行過程中通常都過于重視利潤和價值，影響了戰(zhàn)略目標的合理優(yōu)化。2、財務(wù)機構(gòu)不健全國內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部普遍存在財務(wù)機構(gòu)不健全的問題，財務(wù)機構(gòu)不健全是影響企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)戰(zhàn)略目標的主要因素，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 很多中小型企業(yè)尚未在內(nèi)部建立財務(wù)管理部門;即使設(shè)立了財務(wù)管理部門，財務(wù)管理人員專業(yè)技能水平、實踐能力水平不足。

(2) 企業(yè)沒有嚴格按照相應(yīng)的規(guī)定劃分部門、崗位責任，導(dǎo)致大部分工作人員在實際工作中，責任意識不強。

3、財務(wù)控制能力薄弱企業(yè)財務(wù)控制能力薄弱不利于企業(yè)完成財務(wù)戰(zhàn)略目標，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 現(xiàn)金管理不足，很多企業(yè)內(nèi)部甚至存在資金閑置或不足的問題，另外，財務(wù)支出過程缺乏科學的規(guī)劃，很容易讓企業(yè)陷入財務(wù)困境。

(2) 應(yīng)收賬款使用周期較長，使企業(yè)難以在短時間內(nèi)回收資金。

(3) 大部分中小企業(yè)在開展各類生產(chǎn)活動前，沒有做好充分的調(diào)查，這造成企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動失去了既定的意義。

(4) 管理者過于關(guān)注現(xiàn)金流，忽視了成本和利潤問題的分析，極大程度地削弱了企業(yè)的財務(wù)控制能力。

3、財務(wù)管理目標對企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的影響

1、影響資金籌集戰(zhàn)略的選擇就企業(yè)而言，在一定的環(huán)境下，其可以獲得的資金往往是有限的，這導(dǎo)致資金的供給和需求成為限制企業(yè)良性發(fā)展的主要因素。對此，企業(yè)想要保持可持續(xù)發(fā)展步伐，不僅要確保各項活動對于資金的需求，還要保證資金規(guī)劃和使用的合理性，從而在節(jié)約資金占用的同時，提高資金利用效率。而只有符合企業(yè)實際情況的財務(wù)管理目標，才能引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作者選擇最合理的資金籌集戰(zhàn)略。

2、影響資金投資戰(zhàn)略的選擇建筑企業(yè)想要保持長久的獲得利潤的能力，必須保證其在賺取利潤的過程中，財務(wù)結(jié)構(gòu)是合理的，且資金流轉(zhuǎn)過程是安全的。可以說，資金投資戰(zhàn)略是企業(yè)獲得未來盈利能力的基礎(chǔ)和保證。換言之，企業(yè)只有根據(jù)實際發(fā)展狀況來制定科學的財務(wù)管理目標，才能幫助自身選擇最合理的資金投資戰(zhàn)略，否則就會影響資金投資戰(zhàn)略選擇的合理性，給企業(yè)未來投資活動的開展帶來巨大的影響，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)投資失敗，讓企業(yè)面臨破產(chǎn)或倒閉。

3、影響收益分配戰(zhàn)略的選擇收益分配戰(zhàn)略，具體來說就是，企業(yè)通過一定的經(jīng)濟活動獲取了一定的利潤，然后企業(yè)對這些利潤進行分配，或用于企業(yè)經(jīng)營，或用于企業(yè)再投資。從本質(zhì)來說，收益分配戰(zhàn)略其實就是企業(yè)選擇對自己發(fā)展更加有力的財務(wù)戰(zhàn)略。針對此，企業(yè)在選擇收益分配戰(zhàn)略時，必須綜合考慮財務(wù)管理目標，否則收益分配戰(zhàn)略的制定可能會失去科學性。

4、企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的制定和實施

1、企業(yè)融資戰(zhàn)略企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中想要降低融資成本、減小融資風險、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，就必須選擇最為合理的融入渠道和方式：

(1) 一般來說，融資渠道有很多種，建筑企業(yè)可以選擇內(nèi)部積累的融資方式，幫助企業(yè)保留更多資金優(yōu)勢。而如果企業(yè)選擇外部融資，那么可以應(yīng)用租賃融資或者銀行貸款的方式，降低企業(yè)融資成本。

(2) 規(guī)模較大的企業(yè)，可以發(fā)行有價證券的形式來進行融資。其中，就有價證券而言，企業(yè)可以考慮公司債券和復(fù)合型債券這兩種證券。

2、企業(yè)實施戰(zhàn)略為了獲取經(jīng)濟利益或者競爭優(yōu)勢，建筑企業(yè)會將籌集到的資金投入到具體的項目經(jīng)營中，這個過程就是資金投入。企業(yè)內(nèi)部所有資金投放戰(zhàn)略的實施，都必須在企業(yè)總戰(zhàn)略指導(dǎo)下進行，管理者根據(jù)企業(yè)當前的經(jīng)營狀況、外部環(huán)境、內(nèi)部條件等，對資金投放過程進行長期性的謀劃，而這個部分是企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理體系不可或缺的內(nèi)容。

目前，越來越多的施工企業(yè)為了提高經(jīng)營效益，分散風險，開始采用業(yè)主為主、多元化的資金投放戰(zhàn)略。如果企業(yè)具備了一定的核心競爭能力，就可以進入和企業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，避免多元化戰(zhàn)略的盲目采用導(dǎo)致企業(yè)投資失敗的發(fā)生。在企業(yè)實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略時，財務(wù)戰(zhàn)略管理工作的開展更為重要，因此建筑施工可以利用自身的品牌效應(yīng)以及各類資源，保證整體財務(wù)戰(zhàn)略目標可以實現(xiàn)。在擴展經(jīng)營時，企業(yè)要做好內(nèi)部財務(wù)資源的整合和優(yōu)化，以確保財務(wù)戰(zhàn)略管理和企業(yè)總戰(zhàn)略目標相匹配。

除此之外，為了提高自身經(jīng)營優(yōu)勢，企業(yè)還要保證資金，并以此為基礎(chǔ)，來制定產(chǎn)品差異化的投資戰(zhàn)略。同時，針對專業(yè)性較強、利潤較高的項目，企業(yè)必須要保證財務(wù)戰(zhàn)略的前瞻性，來確保企業(yè)可以獲得更高的優(yōu)勢和信譽，從而促進自身長期保持核心競爭優(yōu)勢。

3、企業(yè)內(nèi)部股利分配戰(zhàn)略在股利分配戰(zhàn)略的制定和實施方面，往往會涉及到總公司和分公司之間權(quán)利和責任關(guān)系的處理，只有處理得當，才能激發(fā)企業(yè)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。在財務(wù)戰(zhàn)略管理工作中，股利分配戰(zhàn)略可以說是非常重要的內(nèi)容，股利分配戰(zhàn)略核心問題就是確定最佳股利支付率。理論角度來說，企業(yè)股利分配政策主要有以下幾點：

(1) 剩余股利分配政策。具體來說，就是企業(yè)經(jīng)營的過程中，遇到了較好的投資機會，就可以根據(jù)目標資本結(jié)構(gòu)預(yù)算投資所需資本后，在盈余中預(yù)留出來。

(2) 固定或者持續(xù)增長的股利政策。作為一種相對穩(wěn)定的財務(wù)管理戰(zhàn)略，固定或者持續(xù)增長的股利政策其實就是控制企業(yè)股利處于某一個穩(wěn)定的水平，并且采取有效的措施幫助企業(yè)維持這種水平。

(3) 固定股利支付率的政策，這種股利政策和第二種是相對的，其具有一定的變動性，選擇這種股利政策的時候，企業(yè)首選要確定一個股利占盈余的比率，然后日后的股利支付按照這個比率進行。由于企業(yè)的財務(wù)分配戰(zhàn)略以及股利政策，都會受到投資機會以及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響，為此，企業(yè)必須提前根據(jù)財務(wù)戰(zhàn)略，準確地預(yù)測現(xiàn)金流。

(4) 為了滿足資金集約化管理需求，企業(yè)還要對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中風險較高的資金結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，構(gòu)建更具儲備能力的財務(wù)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)分配戰(zhàn)略價值的最大化打好基礎(chǔ)。

5、本文結(jié)語

在激烈的市場競爭形勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)滿足不了企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。為了提高企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略和總戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)性，促進企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)必須制定科學的財務(wù)戰(zhàn)略目標以及采取戰(zhàn)略規(guī)劃，為其所開展的財務(wù)活動提供科學、有效的指導(dǎo)。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局官方消息，自2022年7月1日起，正式實施印花稅、全額退還增值稅留抵稅額等相關(guān)新規(guī)，下文將為你詳細梳理。

　　中華人民共和國印花稅法

　　政策要點：

　　在中華人民共和國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證、進行證券交易的單位和個人，為印花稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納印花稅。在中華人民共和國境外書立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證的單位和個人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納印花稅。《中華人民共和國印花稅法》自2022年7月1日起施行。1988年8月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》同時廢止。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于印花稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第23號

　　政策要點：

　　《公告》明確了《中華人民共和國印花稅法》實施后有關(guān)印花稅優(yōu)惠政策銜接問題，發(fā)布《繼續(xù)執(zhí)行的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》《廢止的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》和《失效的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄》。《公告》自2022年7月1日起施行。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干事項政策執(zhí)行口徑的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第22號

　　政策要點：

　　為貫徹落實《中華人民共和國印花稅法》，《公告》明確了關(guān)于納稅人的具體情形、關(guān)于應(yīng)稅憑證的具體情形和關(guān)于計稅依據(jù)、補稅和退稅的具體情形以及關(guān)于免稅的具體情形。《公告》自2022年7月1日起施行。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于實施《中華人民共和國印花稅法》等有關(guān)事項的公告

　　——國家稅務(wù)總局公告2022年第14號

　　政策要點：

　　《公告》共兩部分8條規(guī)定，對以下征管和納稅服務(wù)事項予以明確：一是明確印花稅征收管理和納稅服務(wù)有關(guān)事項，包括對印花稅據(jù)實申報的要求，特殊情況下申報操作的方式，納稅期限確定的原則，境外單位或者個人的代理人扣繳印花稅以及其自行申報繳納印花稅的要求，享受印花稅優(yōu)惠政策辦理方式，優(yōu)化印花稅納稅服務(wù)的要求；二是優(yōu)化土地增值稅優(yōu)惠事項辦理方式，明確土地增值稅原備案類優(yōu)惠事項辦理程序等。《公告》自2022年7月1日起施行。《全文廢止和部分條款廢止的印花稅文件目錄》所列文件或條款同時廢止。

　　財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告

　　一一財政部稅務(wù)總局公告2022年第21號

　　政策要點：

　　《公告》明確，擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍，將《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第14號）第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶）。《公告》第一條和第二條自2022年7月1日起執(zhí)行。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍有關(guān)征管事項的公告

　　一一國家稅務(wù)總局公告2022年第11號

　　政策要點：

　　《公告》明確，符合《財政部稅務(wù)總局關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第21號)規(guī)定的納稅人申請退還留抵稅額，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項的公告》（2019年第20號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關(guān)征管事項的公告》（2022年第4號）等規(guī)定辦理相關(guān)留抵退稅業(yè)務(wù)。同時，對《退（抵）稅申請表》進行修訂并重新發(fā)布。《公告》自2022年7月1日施行。

　　來源：國家稅務(wù)總局官方公眾號