7月19日，中共中央國務院正式印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出31條政策支持民營經濟發展，真正貫徹落實“兩個毫不動搖”，從制度和政策上為民營企業營造了良好的發展環境。

31條意見促進民營經濟發展壯大

　　《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》從總體要求、持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等八個方面提出了31條針對性強的舉措，回應了市場核心關切以及痛點、難點。

　　《意見》圍繞6個方面，部署了重點任務：

　　一、持續優化民營經濟發展環境

　　持續破除市場準入壁壘，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

　　二、加大對民營經濟政策支持力度

　　完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。

　　三、強化民營經濟發展法治保障

　　依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步規范涉產權強制性措施。構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長效監管機制。

　　四、著力推動民營經濟實現高質量發展

　　引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。鼓勵民營企業持續加大研發投入，加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營企業參與國家重大戰略，參與推進碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規范和引導民營資本健康發展。

　　五、促進民營經濟人士健康成長

　　培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。完善民營經濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務。

　　六、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

　　引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業更好履行社會責任，展現良好形象。

《意見》出臺的意義

　　當天，國家發展改革委有關負責人就《意見》答記者問時表示，長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。

　　目前民營經濟已經成為推進中國式現代化的生力軍，高質量發展不可或缺的重要基礎，推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。但一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。

　　本次出臺的意見，對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，體現了黨中央、國務院堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發展壯大的堅定決心。

　　中共中央國務院出臺《關于促進民營經濟發展壯大的意見》的重要作用體現在以下幾個方面：

　　一、《意見》圍繞民營經濟高質量發展，制定發布一系列政策措施，對于民營企業堅定信心、輕裝上陣、大膽發展，具有重要的激勵和指導作用。

　　二、《意見》堅持問題導向和目標導向，堅持系統觀念，對事關民營經濟高質量發展的重要環節進行了細致的政策安排，也必將為我國民營經濟發展壯大提供堅強的政策保障。《意見》中提到要持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍，這也是進一步加強對民營經濟關心、及時回應企業訴求的重要表現。

　　三、《意見》的發布再次釋放了支持民營經濟發展壯大的政策信號，有效助力民營企業提振信心、增強活力，讓人備受鼓舞、充滿信心。《意見》在深入調研的基礎上，從營商環境、政策支持、監管導向、法治保障、輿論氛圍等多層面明確指導意見，多措并舉推動解決民營企業訴求，為民營經濟高質量發展帶來了新的歷史性機遇。

　　四、《意見》提出的“開放、創新、賦能”的要求，錨定了平臺企業高質量發展的目標。將圍繞這些戰略方向聚焦發展力量，堅守“連接器”、“工具箱”、“小助手”的角色定位，推動消費互聯網業務為擴大內需不斷輸出新動能，強化產業互聯網業務在現代化產業體系建設中的創新深度，并以“數字工匠精神”堅持不懈地增強海外業務競爭力。

　　五、《意見》的發布為整個民營經濟大軍設定了更加清晰的航標，對于民營企業增強信心、大膽發展具有重要的激勵和指導作用。意見提出，支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務。在新能源領域，民營企業扮演著“生力軍”的角色，作為一站式充電服務商，能鏈智電將持續助力新能源行業數字化轉型和技術升級，深度參與油電切換下的充電基礎設施建設，助力國家碳達峰碳中和的重大戰略決策，為我國經濟綠色低碳、高質量發展積蓄更多新動能。

　　六、《意見》“非常及時”，幾乎涉及了所有民營經濟、民營企業家所面臨的焦慮點，并給出了完善的政策應對，對中國經濟的進一步持續回升定會起到非常積極重要的作用。

如何落實31條意見

　　國家發展改革委將按照黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方面抓好落實。

　　一是健全機制、壓實責任。完善促進民營經濟發展工作協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水平。必要時可根據意見進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責任。地方政府要充分結合地方實際制定和細化具體實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地。

　　二是密切跟蹤、優化配套。加強對文件落實情況的動態跟蹤，國家發展改革委將會同全國工商聯定期開展意見實施情況調研，聽取地方政府、行業協會、民營企業、金融機構和其他相關單位的意見，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中發現問題、總結經驗，及時提出完善政策的后續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持民營經濟發展的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

　　四是及時研究、科學評估。及時研究民營經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大問題組織力量開展專題研究，委托相關機構對政策實施開展第三方評估，根據評估結果持續優化政策落實方式。

《意見》配套政策很快出臺

　　國新辦20日就促進民營經濟發展壯大舉行新聞發布會，國家發展改革委表示：《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（簡稱“意見”）的配套政策措施很快就會出臺。

　　圍繞意見的落實，國家發展改革委會同有關方面，近期就會發布兩份相關配套文件。一是推出促進民營經濟發展若干舉措。二是制定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。

　　上述兩份文件將作為《意見》的“1+N”的配套措施，通過政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經濟高質量發展。

　　內容來源中國政府網官網、新華社等，會計網整理發布。