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　　CMA考試中需要學習的考點有很多，首先職業道德方面的知識不僅對通過考試有幫助，在職場上也適用。今天會計網給考生們介紹職業道德的相關內容，這一章一定要多看多記。

　　CMA考點之職業道德

　　一、商業道德

　　（1）道德是來自人的信仰體系，是采取良好行為措施時所適用的標準和規則，指運用倫理原則決定具體情境中的行為

　　（2）美德是符合道德和倫理原則的行為，是以高道德標準指導行為哲學考察的是大局問題，但對特定的情況沒有幫助公平、正直、盡職調查、受托責任的概念影響道德決策

　　二、基本道德原則

　　（1）誠實（Honesty）（2）公平（Fairness）（3）)客觀（Objectivity）（4）責任（Responsibility）

　　1、誠實（Honesty）

　　誠實，是指提供專業服務時有責任心（認真負責地完成任務），保證分析和傳遞信息的真實性。誠實是人們對會計或財務人員的最看中的關鍵要素之一。包括：向外部審計師披露所有必要且相關的信息；拒絕記錄任何不準確的信息；提供真實信息，以幫助他們基于該信息做出決策。

　　2、公平（Fairness）

　　公平，要求坦誠，設身體處地考慮到他人在特定情形下的需求，全面充分披露所有必要的相關信息。包括：客觀地提供信息與反饋；識別和更正錯誤；在選擇供應商時不存在成見、偏見或偏好。

　　3、客觀（Objectivity）

　　客觀是指在得出結論之前，不偏不倚、客觀、公正地評價各種相矛盾的觀點。包括：給出相關財務指南和法律指南；按照信息標準披露信息；盡管可能有壓力認為一個行動方案優于另外一個行動方案，會計人員只在已有數據的基礎上提出政策建議。

　　4、責任（Responsibility）

　　責任是指真實可靠地采取各項行動，不僅包括在對客戶的短期利益負責，同時還應考慮到財務決策的長期影響。包括：及時的傳達信息；確保報表和報告信息準確無誤；收集足夠的信息以制定合理的決策。

　　財務報表審計的審計意見的類型分為五種，具體如下：

財務報表審計意見

　　1、無法表示意見

　　說明審計師的審計范圍受到了限制，且其可能產生的影響是重大而廣泛的，審計師不能獲取充分的審計證據。

　　2、否定意見

　　說明審計師認為財務報表整體是不公允的或沒有按照適用的會計準則的規定編制。

　　3、保留意見

　　說明審計師認為財務報表整體是公允的，但是存在影響重大的錯報。

　　4、帶強調事項段的無保留意見

　　說明審計師認為被審計者編制的財務報表符合相關會計準則的要求并在所有重大方面公允反映了被審計者的財務狀況、經營成果和現金流量，但是存在需要說明的事項，如對持續經營能力產生重大疑慮及重大不確定事項等。

　　5、標準的無保留意見

　　說明審計師認為被審計者編制的財務報表已按照適用的會計準則的規定編制并在所有重大方面公允反映了被審計者的財務狀況、經營成果和現金流量。

審計意見解釋

　　審計意見是指審計師在完成審計工作后，對于鑒證對象是否符合鑒證標準而發表的意見。對于財務報表審計而言，則是對財務報表是否已按照適用的會計準則編制，以及財務報表是否在所有重大方面的公允，反映了被審計者的財務狀況、經營成果和現金流量發表意見。

財務報表解釋

　　財務報表是反映企業或預算單位一定時期資金、利潤狀況的會計報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表（或股東權益變動表）和財務報表附注，不包括董事報告、管理分析及財務情況說明書等列入財務報告或年度報告的資料。

　　受疫情影響，自江蘇地區宣布考試延期以來，河南、湖北兩個省份也相繼選擇推遲CPA考試時間。對此，很較多考生都很擔憂，并且也擔心考試延期是否會影響公平性、試題會不會變難等問題，下面我們來看看吧。

　　一、考題泄露不可能

　　先考試的地區題目泄露，是不可能的。

　　首先，CPA試卷，無論是出題還是改卷，都由財政部注冊會計師考試委員會和中國注冊會計師協會共同負責，是一個相當嚴密的過程。

　　其次，作為國內含金量最高的考試，早在幾個月前CPA試卷的命題就已經完成了，而且會準備好幾份試卷，并且為了兼顧公平的問題，每套試卷的難度相當。

　　備用卷的存在本身，就保證了考試的題目不會重復，并不會有因為某個地區晚了一段時間考試，就會得高分的情況。

　　在今年江蘇湖南及湖北延考之前，注冊會計師考試還未出現過局部延考的情況，所以備用試卷在往年中尚未啟用。或許今年，它們將發揮用武之地。

　　二、復習時間多了不公平?延期地區有自己的不容易

　　今年的CPA考試相較前兩年來說，本身就提前了兩個月的時間。

　　因此，很多考生為了八月底的考試，將工作任務等各方面安排都已經協調好了，很多在校備考的同學，也特意因為暑假的關系，把考場選在了家鄉。

　　所以，延期，也讓目前確定延期地區的考生們，需要開始重新安排起自己的時間和規劃。

　　目前，正常地區參考的朋友，在擔心自己復習時間不夠的問題;

　　同時，延遲地區的朋友，則擔心自己所在的區域考試難度會加大，待產的準媽媽以及放假回家的學生，也覺得自己錯過了今年的考試。

　　所以，總結來看，是人人都有自己的憂慮和煩惱，但唯有做好眼下自己的事情，才是最重要、最踏實的。

　　三、CPA考試延期，試題會變難嗎?

　　關于考試難度的問題，CPA老師的出題，其實是在很早之前就統一確定的了。事實上，不管你是在什么時間段參加考試，通過率(合格率)不會有特別大幅的變化。不可能今年因為某個地區延期考試，就突然減少或增加了通過的比例。因此，對考生個人而言，并不會產生太大影響。

　　無論你在什么時間、什么地點考試，考試的公平性，都是相對可控的。我們目前該做的，是按照計劃準備考試。

　　來源：本文由注會菌原創發布

　　出具否定意見審計報告的情況有兩個，分別如下：

出具否定意見審計報告的情況

　　1、會計處理方法嚴重違反《企業會計準則》和國家其他有關財務會計法規的規定，被審計單位拒絕進行調整。

　　2、會計報表嚴重歪曲了被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量情況，被審計單位拒絕進行調整。

出具否定意見審計報告的情況分析

　　由于否定意見是審計人員認為被審計單位在經營活動中存在嚴重違法亂紀行為或會計處理嚴重違反會計準則和國家其他有關財務會計法規，以致使會計報表嚴重歪曲財務狀況和經營成果而給予的一種否定的評價。因此，當審計人員經過審計后，認為被審計單位的會計報表存在上述情況之一時，應當出具否定意見的審計報告。

　　上述兩種情況中，前者是指被審計單位采用了會計準則和國家其他財務法規不允許采用的會計處理方法，而且對會計報表產生了嚴重的影響；后者是指被審計單位的經濟業務沒有得到如實的反映，以致企業的財務狀況和經營成果及現金流量情況在會計報表中受到嚴重歪曲，并且均未得到調整。

否定意見審計報告解釋

　　否定意見審計報告，是指審計人員經過審計后，認為被審計單位的會計報表不能公允地反映其財務狀況、經營成果和現金流量情況，從而提出否定其會計報表“三性”的審計意見的一種審計報告。

否定意見審計報告分析

　　首先，審計準則規定，在獲取充分、適當的審計證據后，如果認為錯報單獨或匯總起來對財務報表的影響重大且具有廣泛性，注冊會計師應當發表否定意見。

　　當發表否定意見時，注冊會計師應當在審計意見部分說明:注冊會計師認為，由于形成否定意見的基礎部分所述事項的重要性，后附的財務報表沒有在所有重大方面按照適用的財務報告編制基礎的規定編制，未能公允反映哪些內容。

　　大家在學習、備考ACCA中，相信會涉及到比較多專業知識點，而其中審計也是大家必學的專業知識，為了幫助考生順利通關，今天會計網就跟各位講解一下關于ACCA中Audit Report的知識。

       ACCA考點內容

　　01、Key audit matters (KAMs) 關鍵審計事項段

　　首先需要大家記住的是KAMs是上市公司(listed company)的審計報告中一定要有的一個段落。

　　KAMs的定義也需要掌握，可能會出現在AA考試的文字題中：

　　KAMs are those matters that, in the auditor’s professional juedgement, were of most significance in the audit of the financial statements of the current period. They are selected from matters communicated with those charged with governance.

　　KAMs是在審計師的職業判斷中，他們認為審計財報的過程中最重要的事情，會放在KAMs中。例如：

　　1. 在做風險評估時，審計師識別出的一些重大錯報漏報風險較高的區域

　　2. 一些包含重大的管理層判斷的區域

　　3. 在會計期間中發生的重大事件或交易的影響

　　那么在審計報告中審計師就要描述：

　　1. 為什么在KAM段落中的事件被認為是重要的

　　2. 審計師又是如何解決的此事件

　　02、Emphasis of matter paragraphs 強調事項段

　　首先要記住Emphasis of matter paragraphs只能出現在當審計意見是unmodified opinion時的審計報告中。

　　An emphasis of matter paragraph is a paragraph includud in the auditor’s report that refers to a matter appropriately presented or disclosed in the financial statements that, in the auditor’s judgement, is of such importance that it is fundamental to users’ understanding of the financial statements.

　　強調事項段是指在段落里描述的事情，已經在財務報表有所呈現或披露，但是在審計師的職業判斷中認為，這些事情對報表使用者的理解是至關重要的，所以會再次放在強調事項段中進行描述。

　　03、Other matter paragraphs 其他事項段

　　An other matter paragraph is a paragraph included in the auditor’s report that refers to a matter other than those presented or disclosed in the financial statements that, in the auditor’s judgement, is relevant to users’ understanding of the audit, the auditor’s responsibilities or the auditor’s report.

　　其他事項段是指在段落中描述的事情，是沒有呈現或披露在財務報表中，但是審計師的職業判斷認為，這件事情還是和審計的事項有關，所以審計師還是有責任把事件放在其他事項段中描述。

　　04、Other information 其他信息段

　　Other information refers to financial or non-financial information, other than the financial statements and auditor’s report thereon, included in the entity’s annual report that is not necessarily subject to audit.

　　其他信息段是指和財務報表其實沒有什么關系的財務或非財務信息，但是審計師也可以把事件放在段落中描述。

　　05、Materiality uncertainty related to going concern paragraph

　　對公司的可持續經營有重大不確定性

　　顧名思義，這個段落是當公司的going concern出現了重大的不確定性時會使用的段落。

　　當公司的going concern假設是恰當的，但是存在重大不確定時，先看公司是否對此情況進行了充足的披露：

　　1. 若公司進行了充足的披露，那么審計師依舊出具無保留意見(unqualified opinion)，但是要單獨加一個段落，即material uncertainty related to going concern paragraph

　　2. 若公司沒有進行充足的披露，那么審計師要出具保留意見(qualified opinion)或否定一家(adverse opinion),根據情況是否是廣泛的。

　　以上就是audit report中比較常見的5個段落，大家要學會區分五個段落各自的定義、目的及作用，再配合相關真題題目的練習，相信考試的時候遇到關于審計意見及報告的知識點會更加得心應手哦。

　　ACCA免試條件

　　ACCA免試條件是什么?

　　ACCA在中國設立的免試政策，主要分為四大類，具體如下：

　　一、ACCA對中國教育部認可的全日制大學在讀生(會計或金融專業)設置的免試政策：

　　1.會計學或金融學(完成第一學年課程)：可以注冊為ACCA正式學員，無免試

　　2.會計學或金融學(完成第二學年課程)：免試3門課程(F1-F3)

　　3.會計學或金融學(完成第三學年課程)：免試5門課程(F1-F5)

　　4.其他專業(在校生完成大一后)：可以注冊但無免試

　　二、ACCA對中國教育部認可高校畢業生設置的免試政策：

　　1.會計學(獲得學士學位)：免試5門課程(F1-F5)

　　2.會計學(輔修專業)：免試3門課程(F1-F3)

　　3.金融專業：免試5門課程(F1-F5)

　　4.法律專業：免試1門課程(F4)

　　5.商務及管理專業：免試1門課程(F1)

　　6.MPAcc專業(獲得MPAcc學位或完成MPAcc大綱規定的所有課程、只有論文待完成)：原則上免試九門課程(F1–F9)，其中F6(稅務)的免試條件：CICPA全科通過或MPAcc課程中選修了“中國稅制”課程。

　　7.MBA學位(獲得MBA學位)：免試3門課程(F1-F3)

　　8.非相關專業：無免試

　　三、注冊會計師考生：

　　1.2009年CICPA“6+1”新制度實行之前獲得CICPA全科通過的人員：免試5門課程(F1-F4和F6)

　　2.2009年CICPA“6+1”新制度實行之后獲得CICPA全科通過的人員：免試9們課程(F1-F9)

　　3.如果在學習ACCA基礎階段科目的過程中獲得了CICPA全科合格證(須2009年“6+1”制度實行后的新版證書)，可以自行決定是否申請追加免試。

　　四、其他

　　1.CMA(美國注冊管理會計師)全科通過并取得證書：免試F1-F3

　　2.USCPA(美國注冊會計師)全科通過：免試F1-F6、F8、F9(共免8門)

　　考試科目該如何搭配?

　　如果將考生的情況分成三種：無免考、免考1~2科、免考超過3科，搭配建議有所不同。

　　1、無免考情況考試科目搭配

　　小編建議還是從最基本的科目F1、F2、F3開始考，F1、F2、F3相對較簡單，如果不想一次考三科，可以按F1-F3-F2這個順序來報考。這三科為機考形式，有70%的選擇題，所以在ACCA的入門階段還是相對較簡單的，中國考生的通過率也普遍較高。但是如果你覺得一次考三科壓力太大，可以按F1-F3-F2這個順序來報考。

　　F6、F7、F9，這些科目計算偏多，考試時筆試語言相對其他科目較少，接受起來相對容易;而F4、F5、F8屬于文字較多的科目，對于寫作能力要求相對強一些。

　　2、免考1-2科情況考試科目搭配

　　對于英語能力稍強的同學，建議還是按科目本身的順序來報考。如果是第一次考的話，報考最多不要超過2科，壓力可能會有點大，防止后期學習時間無法保證，可能會導致需要放棄某科考試而浪費金錢和時間的后果，得不償失。

　　3、免考超過3科情況考試科目搭配

　　如果是英語能力稍弱的同學，建議可以從計算偏多的科目開始報考，比如F6、F7、F9，這些科目計算多于論述，因此備考起來相對容易;相對地，F4、F5、F8屬于需要寫的比較多的科目，對于英語的文字能力要求相對強一些。當然，這些只是建議，學員也可以根據自身的具體情況來決定報考科目，學會搭配科目可以大大地促進學習效率。

　　此外，根據網上對1000名ACCA自學考生的調查發現：2門科目最佳搭配組合是：F7/F8、F4/F5、F8/F9、F4/F6、F5/F9、F6/F7。以此類推，當然這具體需要按照自己對各科目的知識點熟悉程度綜合而定。

　　ACCA報考費用

　　(一)ACCA的報考費用高不高?

　　整個ACCA全部科目考下來大概需要多少費用?下面就從年費，教材費，培訓費，考試費，根據匯率浮動的費用等來全面地分析整個ACCA全部科目考下來大概需要多少費用。

　　1、必須支付的費用

　　在線支付給ACCA官方：

　　注冊費：￡79，一次性。

　　年費：￡105，每年。每年5月8號前注冊繳納，5月8號之后注冊次年1月1號繳納。建議5月8號以后注冊。

　　考試費：(注：所有考試費用都以早期繳費標準。)

　　(二)通過率高不高?

　　ACCA全球每年通過率大概在30%-40%左右，中國一般比全球通過率高10%。

　　(三)難度大不大?

　　ACCA 考試的難度是以英國大學學位考試的難度為標準, 具體而言， 第一、第二部分的難度分別相當于學士學位高年級課程的考試難度, 第三部分的考試相當于碩士學位最后階段的考試。第一部分 的每門考試只是測試本門課程所包含的知識， 著重于為后兩個部分中實務性的課程所要運用的理論和技能打下基礎。第二部分 的考試除了本門課程的內容之外, 還會考到第一部分的一些知識， 著重培養學員的分析能力。第三部分 的考試要求學員綜合運用學到的知識、技能和決斷力。不僅會考到以前的課程內容, 還會考到鄰近科目的內容。

　　ACCA備考方法

　　第一步：扎實筑基，一次通過

　　扎實的基礎是考過ACCA的必要條件，ACCA考試多主觀題，主要考察考生自己的對問題的看法，處理問題和解決問題的能力，沒有一定的標準答案，所以很多考生對考試的內容把握的不夠精準，往往導致考試的失利。想要快速通過ACCA考試，名師的指引是分不開的，高頓網校就有這樣一批老師，在他們的引導下，你可以迅速理解ACCA的知識，培養商業思維，同時你也可以利用高頓提供的高頓題庫系統，熟悉機考的環境和題型，一次通過F1-F4的考試。

　　第二步：提早實習，獲取經驗

　　考生可以報名網課進行提早實習，在F5-F9的學習過程中，你可以盡可能的利用周末和寒暑假的時間去實習，這些實習經歷能夠幫助你了解500強企業財務崗位的運營模式，積累一些自己的實際的工作經驗，同時能夠讓你更好的理解高階理論知識，一舉兩得。

　　在這期間，你還可以申請英國牛津布魯克斯大學的海外遠程學歷深造項目。

　　第三部：完成考試，成就自我

　　ACCA的最后考試階段，擁有豐富實務經驗的考生更容易理解專業知識，高頓在考前給大家準備了考前沖刺直播、押題寶典、考綱解析白皮書等等一系列備考工具，課程學習同時，還提供習題線上訓練，讓你在考前查漏補缺，一次通過考試。

　　作為中央金融工作會議之后出臺的金融領域首部行政法規，《非銀行支付機構監督管理條例》將自2024年5月1日起正式施行。

　　4月22日，為保障《條例》落地實施，中國人民銀行起草了《非銀行支付機構監督管理條例實施細則（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

　　征求意見稿細化、明確了有關規定，督促各支付機構依法合規開展業務，保護用戶合法權益，推動支付行業健康發展。

　　據介紹，征求意見稿對照條例體例結構，共六章、八十條，進一步明確了支付機構行政許可事項的范圍、許可條件、審批流程等，推進了行政許可工作公開透明、流程規范。

　　此外，征求意見稿還進一步細化用戶權益保障機制，并明確了用戶資料和交易記錄保管時限、收費調整要求等。

　　內容來源中國人民銀行、新華社新媒體，會計網整理發布。

財政部就《金融企業財務規則（征求意見稿）》公開征求意見。

通知稱，為適應金融體制深化改革發展，防范和化解金融風險，加強金融企業財務管理，財政部對《金融企業財務規則》（財政部令第42號）進行修訂，形成了《金融企業財務規則（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可在2019年10月26日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄中國政府法制信息網（網址:http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過中華人民共和國財政部網站（網址:http://www.mof.gov.cn）,進入首頁“財政法規意見征集信息管理系統”提出意見。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河南三巷三號財政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“金融企業財務規則征求意見”字樣。

修訂后的主要內容

《征求意見稿》共十五章164條，與現行規定相比，未作修改4條，修訂60條，新增105條，刪除5條，增加了預算管理、資本金管理、投資管理、考核與評價等，并對原有內容也都進行了較大幅度的調整。主要內容如下：

第一章總則。明確了修訂宗旨和依據，增加了金融企業財務管理遵循的原則，并提出各級財政部門對金融企業財務行為進行監督管理的同時，要與審計部門、金融監管部門加強溝通協作。按照第五次全國金融工作會議統一規制、防范風險的精神，《征求意見稿》明確規定，依法獲得金融業務許可證的各類金融企業，以及雖沒有金融牌照，但主要經營金融業務的投資運營機構和金融基礎設施企業或機構，以及小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構均適用于本規則。同時，本著實質重于形式的原則，《征求意見稿》還規定，經營活動在境內的境外注冊機構比照適用，并將在境外離岸中心、金融自由港等注冊的境外注冊機構也一并納入適用范圍。

第二章財務管理職責。為適應經濟金融形勢變化，以及金融企業股份制改革的推進，按照相關法律法規，從財政部門，“三會一層”公司治理架構的角度，對各方財務管理職責進行了調整和完善。為加強風險防控、強化金融企業的內部管控，對金融控股公司的集團公司，增加了金融企業母公司對各級企業財務活動進行穿透管理的內容。

第三章預算管理，為有效發揮預算管理在計劃、協調、控制和業績評價等金融企業財務管理方面的積極作用，《征求意見稿》新增了預算管理的內容，要求金融企業實施全面預算管理，全面預測財務收支情況，合理配置內部資源，并對預算編制的程序、范圍、主要內容、監督及考核等事項作出了明確。

第四章資本金管理。針對當前金融企業存在的虛假注資、違規代持、資本金抽逃等違法違規行為，《征求意見稿》新增了資本金管理的內容。一是出資來源。為落實第五次全國金融工作會議精神，結合金融亂象治理情況，要求金融企業資本金來源必須真實、自有、合法，不得以委托資金、債務資金等非自有資金投資金融企業。二是出資形式。為確保資本金具備充足的風險抵御和損失吸收能力，金融企業資本金應當以貨幣資金為主。同時，考慮到金融企業改制、自身經營等現實需要，允許以經營必需的非貨幣資產出資，但是對其出資比例進行限制。三是股權質押。目前，關于金融企業股權質押缺乏明確規定，一些金融企業出資人對股權進行反復質押、層層加杠桿，加劇了金融風險。為此，《征求意見稿》明確規定，金融企業出資人不得質押限售期內的金融企業股權，質押融資不得用于股權收購，對于一定比例股權質押進行股東權利限制，確保公司治理結構穩定。四是特殊投資者。近年來，銀行理財、資產管理計劃等融資方式不斷創新，一些投資者將金融產品投資入股金融企業。考慮到金融產品一般具有一定期限，結構復雜，資金來源難以徹底核查，為避免利用金融產品資金優勢獲取金融牌照或炒作股價，防范期限錯配風險，對金融產品入股金融企業的方式和比例進行適當規范。五是員工持股計劃。金融企業員工持股計劃是金融企業資本金補充的來源之一，與其他股東出資要求一致，其資金來源應當為員工自有合法資金，不得通過銀行貸款等債務資金籌集。六是管理層杠桿收購。近年來，融資創新層出不窮，杠桿收購隨之不斷發展。為維護金融企業合法權益，避免內部人控制風險，嚴禁金融企業管理層以杠桿收購方式取得金融企業股權。

第五章籌資管理。針對近年來金融企業融資方式和管理過程中存在的問題，《征求意見稿》對籌資管理的內容進行了修訂。一是明確籌資目的，強化籌資期限匹配管理，防范期限錯配風險和流動性風險。二是要求金融企業建立健全籌資決策程序和權限，強化公司治理決策的風險管控作用。三是結合近年來融資創新情況，要求金融企業綜合考慮業務需要、監管要求等因素，統籌境內外市場，合理選擇籌資工具。四是為了防范期限錯配風險，要求金融企業同業融資合理確定融資期限，嚴格用于流動性管理，原則上不得用于長期限或高風險投資，不得成為盈利主要來源。同時，為了防范金融風險在同業間不當擴散和傳染，要求金融企業同業融資，僅限于交易雙方，不得提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機構擔保。五是針對金融企業境外籌資規模增長過快，資金運用不透明、業務管控薄弱等問題，進一步加強境外籌資管理。

第六章投資管理。近年來，金融企業投資出現了資金在金融體系內空轉，利用債務資金進行杠桿收購等一些不規范現象，為從金融企業財務管理的角度規范投資活動，《征求意見稿》增加了投資管理的內容，對金融企業投資活動進行引導和規范。一是明確金融企業開展投資活動，要以回歸本源，服務實體經濟為原則。二是貫徹落實第五次全國金融工作會議精神，要求金融企業聚焦主業，嚴格規范產融結合行為；明確金融企業開展實物投資應以經營必需、滿足自用為原則。三是金融企業應加強對投資事前、事中和事后的全流程管理。采用委托方式開展投資的，應按照“公開、公平、公正”原則，擇優選擇管理人；開展股權投資的，應對被投資企業資本金進行穿透式審查，履行相關資產評估或估值程序；做好投資監控及績效評價等工作，并結合評價結果，及時調整或退出有關投資項目。四是結合資管新規，要求金融企業按照“穿透原則”對所發行的資產管理產品加強資金投向管理，全面掌握底層基礎資產信息；審慎開展境外投資，嚴格控制境外非主業投資，切實防范境外投資風險。

第七章資產運營。《征求意見稿》在強調金融企業加強資產運營管理制度建設的基礎上，主要補充和完善了以下內容。一是結合金融企業實際，進一步降低固定資產（含在建工程）占凈資產比重限制，將銀行和保險等非銀行類金融機構的比例限制，分別由40%和50%統一為40%，進一步提升金融企業資產變現能力，同時防止金融企業過度參與房地產等投資。二是完善無形資產管理，新增商譽管理和品牌管理要求，明確金融企業應嚴格規范品牌管理和使用，對非控股或階段性持股的子公司，嚴格控制授予品牌使用權。三是規范抵債資產管理和不良資產處置相關規定，強調金融企業應堅決杜絕利益輸送行為，抵債資產原則上不得轉為自用，所處置的不良資產及相關風險，不得直接轉讓或轉移給該資產原債務人及利益相關方。四是針對當前部分金融企業存在股權結構復雜、發展戰略不清晰、股權質押不規范等問題，明確金融企業應按照投資目的，將股權投資區分戰略性投資和財務性投資進行管理，嚴格規范資產抵押和質押行為。

第八章風險管理。近年來金融企業面臨的經營環境發生了巨大變化，金融企業風險管理的規定還有待進一步完善，如準備金計提政策標準不統一、不明確，銀行業金融機構依據《財政部關于印發<金融企業準備金計提管理辦法>的通知》（財金〔2012〕20號）計提準備金，證券業、保險業等沒有統一的準備金政策，準備金應從費用中計提還是從凈利潤中計提，也沒有統一要求。再如，代客理財等表外業務快速發展，但剛性兌付問題使表外業務的風險內生化，并且“過橋”性質業務使風險沿著委托鏈條傳遞等。針對上述問題，《征求意見稿》對風險管理的內容進行了修訂。一是在總體要求方面，結合全面風險管理要求，明確金融企業應建立風險管理政策框架，要求金融企業風險控制應遵循全面覆蓋、逆周期管理、風險與收益相匹配等原則。二是在管理環節方面，增加了對風險識別、計量、監測和控制等各環節具體操作規定。三是在風險緩沖方面，梳理了風險緩釋的不同層次，金融企業應適當采取資產證券化、購買保險、運用套期保值類金融衍生工具等方式規避風險，對準備金計提問題作了進一步明確和統一。同時，為真實反映金融企業經營成果，防止金融企業利用準備金調節利潤，對于大幅超提準備金予以規范。以銀行業金融機構為例，監管部門要求的撥備覆蓋率基本標準為150%，對于超過監管要求2倍以上，應視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進行分配。四是在管理手段方面，基于財務報表分析，增加資產負債管理和現金流管理等要求。五是在重點風險方面，從關聯交易、表外業務、委托業務、受托業務、擔保業務等五個方面，結合相關領域新的風險特征，提出明確要求。六是對金融控股公司等金融集團的財務風險管理予以明確。

第九章收入、成本和費用。隨著金融行業高速發展，規模快速擴張，金融企業收入來源更加多樣化、復雜化，人員工資等費用高企，成本難以對應到具體的使用主體。對此，《征求意見稿》對有關內容修訂如下：一是增加總體核算要求，規范企業財務收支管理。二是增加收入管理規定。強調企業及其職工開展業務所獲收入必須統一入賬核算，不得隱瞞藏匿或違規開支，不得侵占資產、私攬業務獲得賬外收入。三是進一步嚴格費用支出管理。新增成本費用支出核算具體要求，嚴格費用支出的禁止性規定，以及規范捐贈支出有關內容，嚴肅財經紀律。四是進一步規范企業薪酬管理和股權激勵。建立健全激勵約束并舉的薪酬管理機制，同時，規范工資外收入，明確不得在工資之外發放任何工資性支出，實現收入工資化、工資貨幣化、發放透明化。

第十章利潤分配。《征求意見稿》在本章主要就金融企業的利潤分配原則、審批程序、分配順序、現金分紅、公積金提取、彌補虧損有關要求進行了規定。主要修訂內容包括：一是明確利潤分配應兼顧各方權益，平衡企業發展和投資者回報，合理制定分配方案，嚴格履行審批程序。二是參考上市公司現金分紅有關規定，鼓勵金融企業優先采用現金分紅方式進行利潤分配。

第十一章財務信息。為更加突出財務信息對財務風險的真實完整反映，《征求意見稿》在本章規定：一是明確會計師事務所對金融企業股東（大）會負責，防范內部人控制風險。二是強調金融企業應按照審慎原則及時反映或有事項對企業潛在的財務影響，確保財務信息真實性和完整性。三是進一步強調對外信息披露要求，實施信息標準化，對投資者充分提示風險，加強社會公眾監督。四是增加維護財務信息安全性要求。五是強調信息保密。

第十二章考核與評價。自2009年以來，財政部制定并完善了金融企業績效評價辦法，從盈利狀況、資本充足狀況、償付能力狀況、資產質量狀況和社會貢獻等多個維度對金融企業進行評價，已成為強化企業財務監管、加強負責人管理的一個重要手段。隨著金融體制改革的深化推進，金融企業內部也逐步建立完善了績效考核和評價體系。為此，《征求意見稿》在本章規定：一是考核與評價堅持客觀、公正與公平原則。二是以經審計的財務會計報告為工作基礎。三是分為外部評價（財政部門組織）與內部考評（金融企業母公司組織）。四是要求金融企業建立科學合理的考核與評價組織架構，完善工作制度，明確職責分工。五是針對境外業務建立專門的績效評價機制，定期對境外業務的效益、成本、風險、與規劃的契合度等進行綜合評價。六是建立考核結果與負責人履職盡責情況、員工薪酬水平的懲戒聯動機制。七是財政部門及時公開金融企業績效指標評價標準。金融企業績效評價結果以適當方式向社會公開。

第十三章改制、重組和清算。為確保企業在財產權變動階段相關各方的權益得到準確計量和核算，《征求意見稿》在本章對金融企業在改制、重組以及清算過程中的財務事項進行了規定。一是對金融企業改制和重組的審批程序、改制方案內容提出明確要求。二是明確金融企業改制重組中對資產評估確權的具體要求，確保客觀公正確定企業資產價值，避免資產低價折股損害出資人權益。三是金融企業改制重組應做好職工安置、勞動關系接續、清欠工資等工作，切實維護職工合法權益。四是對金融企業改制重組中管理層持股提出限制性要求，避免在改制重組過程中，管理層憑借信息及決策優勢擴大對金融企業控制權。五是恢復與處置計劃。六是破產清算中的公眾保護。考慮到金融企業外溢性較強，明確金融企業在破產清算時，特別注意保護公眾存款人或個人受益者合法權益，避免因企業破產清算造成個人受益者權益受損。

第十四章罰則。《征求意見稿》根據行政處罰法的相關規定，針對有關事項和情形，設置了處罰條款，并明確了處罰主體。具體內容上，以行政處罰法為基本依據，嚴格遵守現行法律法規的相關規定；尚無法律法規規定的，本著覆蓋違法收益的原則，設置了一定的處罰額度。部分處罰額度超過了《國務院關于貫徹實施〔中華人民共和國行政處罰法〕的通知》（國發〔1996〕13號）規定的限額，如第一百四十五條、第一百四十六條、第一百四十七條等。對此，財政部將按程序報國務院批準。

第十五章附則。明確除外條款和實施日期。

來源：中國會計視野