全面預算管理，顧名思義是一項全員參與、全方位管理、全過程控制的綜合性與系統性的管理活動。全員包括各部門、各單位、各崗位;全方位是指企業的一切經濟活動，包括人、財、物各個方面，供、產、銷各個環節;全過程控制是指各項經濟活動事前、事中和事后控制。

預算需要圍繞企業戰略來制定，需要全員進行參與，所以預算也是在企業資源分配下的一種部門協調和控制機制。全面預算管理是一種資源分配的方法，是基于當前對于未來的假設，分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。全面預算管理是基于過程控制的管理，企業效益全靠對經營過程資源投入的控制。

預算管理要貫穿企業整個經營期間的工作，從預算的編制、執行控制到復盤調整、預算考評，應在財務部牽頭下，各單元、各部門全員參與的重點工作，財務部需要和業務部門緊密配合，保證預算的可執行性。

全面預算向上承接戰略，是戰略執行的抓手，是企業日常經營管理的抓手，保證戰略目標的落地。同時，戰略為預算管理指明了方向，預算管理也能落實事業部的戰略訴求。

全面預算向下承接績效管理，績效管理的難點在于績效評價，績效評價的難點在于指標的設計、目標的制定和指標值結果的統計，而組織績效的指標主要來源于全面預算。因此，績效管理的難點不在于績效管理本身，而在于全面預算。

全面預算管理能否成功的關鍵是人，尤其是作為中堅力量的經理層，是決定預算能否成功實施的關鍵。只有領導層重視、推動、落實全面預算管理，才能組織各單元、各部門人員參與進預算。沒有業務層參與，僅靠財務無法編制，也無法有效全面執行預算。