以公共福利為目的是為了謀求公共福利，但并不是為了牟取利潤的行為。公共福利作為社會福利的重要項目，其主體是國家和社會，目的是為了滿足全體社會成員的物質及精神生活的基本需要，進而創辦的公益性設施和提供的相關服務。
公共福利涉及的范圍十分廣泛，其主要內容包括：醫療保險、失業保險、養老保險以及傷殘保險；對于居民生活的公告福利主要有教育福利、衛生福利、文化康樂福利以及住房福利等。其中，公告福利的主要特征是：宏觀性、多樣性、社會化。
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