基準利率是人民銀行公布的商業銀行存款、貸款、貼現等業務的指導性利率，同時也是在整個利率體系中起主導作用的基礎利率，它的水平和變化決定其他各種利率的水平和變化。
基準利率是金融市場上具有普遍參照作用的利率，其他利率水平或金融資產價格均可根據這一基準利率水平來確定。基準利率是利率市場化的重要前提之一，在利率市場化條件下，融資者衡量融資成本，投資者計算投資收益，以及管理層對宏觀經濟的調控，客觀上都要求有一個普遍公認的基準利率水平作參考。所以，從某種意義上講，基準利率是利率市場化機制形成的核心。
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