特許權融資是指政府為基礎設施項目的建設和經營提供特許權，由民間公司作為項目的投資者安排融資、承擔風險、開發建設，并在有限期間內經營項目，以獲取利潤，最后根據協議，將該項目移交給政府部門。
BOT是特許權融資最為常見的方式，特許權的范圍包括權力的授予、授權范圍、特許期限三個方面。權力的授予即是規定BOT項目在建設和經營等方面的權利；授權范圍指BOT項目整體范圍，包括項目的建設、經營、維護等；特許期限即BOT項目建設后允許經營的時間期限，其中存在著利益關系，是特許權協議的核心條款。
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