穆勒公債理論指的是將公債看成是籌集財源以供給戰費或其他非生產性支出的手段，公債是從資本中取出來的借款，因而必定將會使國家貧困。但是另一方面，如果以公債為財源而實施大型財政支出計劃的時候，盡管是非生產性支出，也談不上國家財富和資源的減少，相反則會迅速增大了財富和資源，從而對國家起了繁榮的作用。
穆勒公債理論既沿襲了古典學派的公債思想，也吸收了時代的要求，通過修正古典沉浮的公債理論，使理論與時代要求相吻合。
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