負(fù)稅能力是納稅人負(fù)擔(dān)稅款的能力,也是政府制定稅率、確定納稅人稅負(fù)的客觀依據(jù)。稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)按照納稅人的納稅能力進(jìn)行分配,這已成為世界上大多數(shù)人承認(rèn)的稅收原則。
衡量一個(gè)人的納稅能力,存在有“客觀能力說”、“主觀能力說”兩種觀點(diǎn)。“客觀能力說”提出了三條衡量納稅能力的客觀標(biāo)準(zhǔn)。即以“財(cái)產(chǎn)”的數(shù)量和價(jià)值作為衡量標(biāo)準(zhǔn),以“消費(fèi)”作為衡量標(biāo)準(zhǔn),以“所得”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“主觀能力說”認(rèn)為,各個(gè)納稅人納稅能力的大小,應(yīng)以其因納稅而感到的犧牲程度來衡量。若想使稅收負(fù)擔(dān)符合納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力,實(shí)現(xiàn)稅收公平化,必須使納稅人感受到的犧牲或痛苦程度相等。
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