基準利率是金融市場上具有普遍參照作用的利率，其他利率水平或金融資產價格均可根據這一基準利率水平來確定。基準利率具有市場性、基礎性、傳遞性特征。基準利率作為利率的內核，在整個金融市場乃至利率體系中所處的位置至關重要，具有決定性的意義，其變動決定著其它類型利率的變動。
基準利率作為中央銀行實現貨幣政策目標最主要的工具，其制定基礎只能建立在貨幣政策目標基礎上。在政策目標的重心發生改變的情況下，利率這一政策工具應該發生改變。
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