城鎮土地使用稅納稅人是指在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人。其中，單位包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊及其他單位，個人包括個體工商戶及其他個人。
城鎮土地使用稅采用定額稅率，即采用有幅度的差別稅額。按大、中、小城市和縣城、建制鎮、工礦區分別規定每平方米城鎮土地使用稅年應納稅額。其計稅依據是使用土地的單位和個人實際占用的土地面積，具體計算公式為：
應納城鎮土地使用稅額=應稅土地的實際占用面積×適用單位稅額。
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