11月16日，財政部發布《關于嚴禁會計師事務所以或有收費方式提供審計服務的通知》（以下簡稱《通知》），嚴禁會計師事務所以“或有收費”方式提供審計服務。該消息在IPO市場引發關注，主要因為“或有收費”通常表現為上市獎勵費，以及根據審計意見類型、是否能夠實現上市等收取部分或全部審計費用。上市獎勵通常在百萬元以上。

　　為避免中介機構為謀取經濟利益做出幫助IPO企業“帶病闖關”的情況，增強會計師事務所獨立性，財政部嚴禁“或有收費”行為，具體規定如下：

　　一、會計師事務所應當按照職業道德守則和執業準則規定，根據審計工作中所承擔的責任、工作量，以及所需的相關資源投入合理確定審計收費，并與客戶簽署合規的收費安排條款。

　　二、會計師事務所不得以或有收費方式提供審計服務，收費與否或者收費多少不得以審計工作結果或實現特定目的為條件?；蛴惺召M通常表現為上市獎勵費，以及根據審計意見類型、是否能夠實現上市、能否實現發債等收取部分或全部審計費用。

　　三、會計師事務所應當按照職業道德守則和執業準則規定，執行有關客戶接受與保持程序，謹慎評估提出違規付費要求的客戶風險。如果發現客戶存在或有付費違規行為的，會計師事務所應當拒絕承接或者終止該項審計業務。

　　四、各省級財政部門、財政部各地監管局要高度重視會計師事務所或有收費問題，把或有收費作為對會計師事務所監督檢查的重點事項。對于違反本通知相關要求，未保持形式上和實質上的獨立性的會計師事務所，應當按照相關法律法規的規定處理處罰。

禁止“或有收費”可增強會計所獨立性

　　早在2020年12月17日修訂的《中國注冊會計師職業道德守則第3號—提供專業服務的具體要求》，其中第45條就規定，除非法律法規允許，注冊會計師不得以或有收費方式提供鑒證服務，收費與否或收費多少不得以鑒證工作結果或實現特定目的為條件。

　　或有收費的方式嚴重影響了注冊會計師的獨立性和職業道德，導致了一些違法違規的行為，例如，為了獲得收費或多收費，注冊會計師可能會發表不恰當的意見，做出有違社會公眾利益的行為；或者為了降低成本，注冊會計師可能會縮短審計時間，減少審計程序，降低審計質量，增加審計風險。這些行為不僅損害了注冊會計師行業的聲譽，也危害了市場秩序和社會穩定。

　　此次《通知》明確禁止或有收費，將有助于增強會計師事務所的獨立性?！锻ㄖ分赋觯骸盎蛴惺召M”將作為行政監管部門對會計師事務所監督檢查的重點事項，若有違反依法依規處理處罰。

中注協就防范“或有收費”風險約談會計師事務所

　　就在11月2日，中注協發布公告表示，中注協關注到個別擬上市公司選聘輔導會計師事務所的中標侯選人信息公示中，IPO審計報價包括前期審計費用和上市獎勵，審計收費大部分金額取決于公司上市與否，構成或有收費，損害了會計師事務所的獨立性。

　　中注協立即約談了相關會計師事務所負責人，提示承擔擬上市公司業務的注冊會計師要做好資本市場的“看門人”，充分發揮會計師事務所執業監督作用，確保獨立、客觀、公正、規范執業，同時，在執業過程中要重點關注以下方面：

　　一是審慎作出承接與保持的決策。在客戶關系和具體業務的接受與保持方面樹立風險意識，了解相關擬上市公司項目的基本情況，充分考慮相關職業道德要求，確保風險評估真實、到位。要綜合考慮客戶業務復雜程度、業務風險，以及執行業務必要的專業勝任能力、時間和資源、收費安排等，嚴格執行審批程序，審慎承接業務。

　　二是在執業過程中要保持獨立性。獨立性是注冊會計師審計的靈魂，是會計師事務所客觀公正執業的前提。注冊會計師要嚴格按照《中國注冊會計師職業道德守則》的要求，從實質和形式上均要保持獨立，避免因自身利益產生非常嚴重的不利影響。在執行審計業務時，會計師事務所不得采用或有收費的安排。

　　三是要恰當發表審計意見。會計師事務所要為擬上市審計業務分派具有適當勝任能力的項目合伙人、項目組成員及項目質量復核人員，并保證其有充足的時間持續高質量地執行業務，避免超出勝任能力執業。在審計過程中保持應有的職業懷疑，落實風險導向審計理念，保持職業懷疑，充分識別和評估可能存在的重大錯報風險，有效應對舞弊風險，獲取充分適當的審計證據，恰當發表審計意見。

“或有收費”為何被禁止？

　　一、違反會計師事務所的獨立性原則

　　“或有收費”這一行為違反了會計師事務所的獨立性原則，對審計質量構成了嚴重的威脅。中注協就防范“或有收費”風險約談會計師事務所時指出：承擔擬上市公司業務的注冊會計師要做好資本市場的“看門人”，充分發揮會計師事務所執業監督作用，確保獨立、客觀、公正、規范執業。

　　“或有收費”使會計師事務所的利益與客戶的利益產生了直接的聯系?？赡軙е乱韵卢F象：

　　1、會計師事務所為了迎合客戶的需求，而放松審計標準，忽視或掩蓋客戶的財務問題，損害了審計質量和公信力；

　　2、導致會計師事務所在審計過程中可能出現風險規避，影響其充分盡責的執行。

　　二、違反會計所的職業道德守則和執業準則

　　“或有收費”的行為違反了會計師事務所的職業道德守則和執業準則。根據《中國注冊會計師職業道德守則》等相關規定，會計師事務所應當根據審計工作中所承擔的責任、工作量，以及所需的相關資源投入，合理確定審計收費，并與客戶簽署合規的收費安排條款。而“或有收費”這一行為不利于維護行業的公平競爭和良好秩序，恰恰違反了上述規定。

　　三、不利于IPO市場健康發展

　　1、“或有收費”的行為使得IPO審計收費的透明度降低，不僅影響了市場的公平競爭，而且增加了監管的難度；

　　2、“或有收費”的行為使得IPO審計質量的可信度降低，影響了投資者的信心，也增加了市場的風險。

　　內容來源中華人民共和國財政部、中國注冊會計師協會等，會計網整理發布。