9月4日，廣東省人力資源和社會保障廳發布《關于進一步促進我省養老保險第三支柱高質量發展的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見，明確指出全力推進個人養老金制度全面實施。主要以進一步促進廣東省養老保險第三支柱高質量發展為目標，提出強化個人養老金政策及金融產品宣傳，提升個人養老金繳存與投資水平。征求意見時間截至9月12日前。

《若干措施》主要內容

　　《關于進一步促進我省養老保險第三支柱高質量發展的若干措施（征求意見稿）》提出四個方面措施要求：

　　一、全力推進個人養老金制度全面實施。主要是強化個人養老金政策及金融產品宣傳，發揮重點人群示范引領作用。同時，對各地實施個人養老金制度各項工作提出具體要求，為全省全域實施個人養老金制度營造良好環境。

　　二、建立個人養老金數據共享和信息互聯互通機制。主要是在省政務服務平臺開設個人養老金專區，探索開發全品種產品交易平臺，提高個人養老金的繳存率和投資率。建立數據共享和信息溝通機制，增強個人養老金擴面工作針對性。

　　三、強化金融對養老保險第三支柱的支持力度。主要是支持更多省內機構爭取個人養老金運營資格，豐富第三支柱金融產品供給，進一步引入長期資金幫助穩定金融市場，更好的實現投融資良性循環。

　　四、建立健全養老保險第三支柱監管和風險防范機制。主要是完善風險防控機制，壓實養老金融投資者教育工作主體責任，指導和監督金融機構在推動擴面工作中做好風險提醒。

推進個人養老金制度全面實施

　　《關于進一步促進我省養老保險第三支柱高質量發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）提出，要全力推進個人養老金制度全面實施。主要措施如下：

　　一、強化個人養老金政策宣傳

　　各地級以上市人民政府主要通過兩大舉措強化個人養老金政策宣傳：

　　1、大力開展個人養老金政策宣講，積極培養人民群眾的養老規劃、養老儲蓄意識；

　　2、提升人民群眾對個人養老金和商業養老保險的認知度和參與度，幫助人民群眾逐步樹立“長期投資長期收益、價值投資創造價值、審慎投資合理回報”的正確理念。

　　二、強化個人養老金金融產品宣傳

　　《若干舉措》提出，各金融機構可通過以下舉措強化個人養老金金融產品宣傳：

　　1、線上方式

　　線上通過官方網站、APP、社交媒體、專業論壇等渠道持續介紹個人養老金政策，提高政策知曉度。鼓勵金融機構通過各類載體媒介做好集中宣傳。

　　2、線下方式

　　線下通過營業網點開設專窗、擺放宣傳資料、電子屏滾動宣傳等方式；組織進機關、進企業、進醫院、進學校、進街道、進社區專場宣講，持續開展個人養老金政策及各類金融產品宣傳工作。

　　三、發揮重點人群示范引領作用

　　《若干舉措》提出，發揮重點人群示范引領作用的舉措主要有：

　　1、各地機關事業單位、大型國有企業主要從增加養老保障渠道、提高退休后收入水平、實現更好老年生活等角度引導干部職工充分認識個人養老金的作用。

　　2、聚焦納稅人需求，詳細講解養老金在繳存、提取環節方面的稅收操作。鼓勵所屬干部職工按照自愿原則積極參加個人養老金，協助干部職工辦理個人養老金抵稅等手續。

　　3、各級教育、衛生健康、國資等部門協助將有關宣傳材料轉所屬學校、醫院、國企，并指導有關單位動員職工積極參加。

　　四、全面推動個人養老金制度落地實施

　　《若干舉措》提出，全面推動個人養老金制度落地實施的舉措有：

　　1、加強各相關部門的溝通協作，積極建立健全多部門聯動機制，共同研究處理個人養老金落地實施各項準備工作，凝聚合力推動個人養老金制度順利實施。

　　2、廣州、深圳市在養老保險第三支柱高質量發展中要發揮頭雁效應，為多層次、多支柱養老保險體系建設貢獻改革經驗。暫未開展實施的地市要通過多種形式深入開展調研（如對金融機構、重點企業等單位開展前期調研摸查等），有針對性地進行宣傳發動。

　　五、提升個人養老金繳存與投資水平

　　《若干舉措》明確：鼓勵金融機構將個人養老金擴面工作重點由開戶進一步轉為繳存和投資，加強產品和服務宣傳，優化產品供給，提升個人養老金的繳存率、繳存額、投資率。

建立數據共享和信息溝通機制

　　《若干舉措》提出，廣東擬建設省級個人養老金服務專區，探索開發一站式產品交易平臺并建立數據共享和信息溝通機制。

　　具體而言，廣東擬依托粵省事移動政務服務平臺建設個人養老金專區，集成個人養老金制度介紹、政策背景與解讀、開戶、繳費、咨詢服務等一站式服務平臺，及時為個人養老金賬戶用戶提供養老金繳費明細、養老金賬戶收益、養老金融產品配置等信息，為人民群眾獲取個人養老金服務提供便利。

　　另外，探索開發全品種產品信息展示平臺，完善產品呈現模式，發揮金融科技優勢，推動銀行積極與保險、證券等機構進行系統對接，方便參保人便捷比較和選擇豐富多樣的投資產品，吸引參保人繳存資金、參與投資。

　　《若干舉措》還提出，建立健全數據應急處理機制，及時響應特殊情況。建立個人養老金數據監測共享機制。優化人力資源社會保障部門與金融機構的數據對接，提高個人養老金全流程業務辦理效率。

加大對養老保險第三支柱的支持力度

　　《若干舉措》提出，鼓勵廣東金融機構發揮區位等優勢，向養老保險第三支柱投入更多資源，創新開展和做強做大有關業務，助力養老保險第三支柱建設。

　　支持廣東金融機構拓寬底層資產類別，加快建立養老金融產品體系，開發更多基于廣東省情，符合群眾養老需求，運作安全、成熟穩定、標的規范、側重長期保值的個人養老金金融產品。

　　鼓勵各地級以上市人民政府落實養老保險第三支柱稅優政策，推動團體養老險、專屬養老險等商業養老保險發展，為廣大企業及其職工提供更多選擇，不斷提高職工養老保障水平。

建立健全風險防范機制

　　《若干舉措》明確建立健全養老保險第三支柱風險防范機制。鼓勵金融機構建立養老金融投資者教育制度，壓實養老金融投資者教育工作主體責任，避免只談收益不談風險、選擇性告知導致參保人知情權受損。對人民群眾反映及投訴的開戶、金融產品及風險提示等問題，依法采取監管措施。

養老保險“三支柱”

　　隨著全球老齡化發展趨勢明顯，“三支柱”模式正成為各國養老金體系改革的主流選擇。中央經濟工作會議提出，規范發展第三支柱養老保險。

　　何為三支柱模式？我國的多層次養老保險體系包含三大支柱，其中，第一支柱基本養老保險，包括城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險，由政府主導；第二支柱即企業年金和職業年金，是與職業關聯、由國家政策引導、單位和職工參與、市場運營管理、政府行政監督的補充養老保險；第三支柱包括個人儲蓄型養老保險和商業養老保險，是個人利用金融手段增加養老保障供給的有效形式。

　　內容來源廣東省人社廳、中國政府網等，會計網整理發布。