稅務規章的適用規則包括（ ）。
A: 稅務規章的效力低于行政法規
B: 稅務規章之間對同一事項做出不同規定的，適用特別規定
C: 稅務規章可以溯及既往
D: 稅務規章的效力高于法律
E: 稅務規章與其他部門規章規定不一致的，由國務院裁決
稅務規章的適用規則包括：一是稅務規章的效力低于法律、行政法規；二是稅務規章之間對同一事項都作出過規定，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；三是稅務規章一般不應溯及既往，但為了更好地保護稅務行政相對人的權力和利益而作的特別規定除外。
答案選 AB
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