合理行政原則要求稅務機關實施行政處罰時應做到過罰相當，即作出的處罰應符合（ ）。
A: 設定該處罰的法定目的
B: 合法通行的行政先例
C: 情理和客觀規律
D: 程序公正觀念
E: 比例法則
【解析】
過罰相當，要求立法所設定的違法行為與行政處罰相適應，作出行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，處罰輕重適度。即重過重罰、輕過輕罰，準確適用依法從輕、減輕處罰規定，作出的處罰符合設定該處罰的目的，相同情況相同處罰；處罰應采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規律。選項B:我國一般不強調遵循先例，但“合法通行”的行政先例應當是有參考價值的；選項D:程序公正的觀念體現的是處罰公正原則。
答案選 ABCE
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