中央部分預(yù)算的編制原則包括合法性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、穩(wěn)妥性、重點(diǎn)性、透明性、績(jī)效性。
一、合法性
部門預(yù)算的編制要符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他法律、法規(guī)的要求,充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策,并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、真實(shí)性
部門預(yù)算收支的預(yù)測(cè)必須以國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和履行部門職能的需要為依據(jù),對(duì)每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算,力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
三、完整性
部門預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的要求。各部門應(yīng)將所有收入和支出全部納入部門預(yù)算,全面、準(zhǔn)確地反映部門各項(xiàng)收支情況。
四、科學(xué)性
預(yù)算編制的程序設(shè)置要科學(xué),預(yù)算編制的方法要科學(xué),預(yù)算的核定要科學(xué)。基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定,預(yù)算支出結(jié)構(gòu)要科學(xué),項(xiàng)目支出預(yù)算編制中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審排序。
五、穩(wěn)妥性
部門預(yù)算的編制要做到穩(wěn)妥可靠,量入為出,收支平衡,不得編制赤字預(yù)算,先保證基本支出,項(xiàng)目支出預(yù)算的編制要量力而行。
六、重點(diǎn)性
部門預(yù)算編制要合理安排各項(xiàng)資金,本著“統(tǒng)籌兼顧,留有余地”的方針,在兼顧一般的同時(shí),優(yōu)先保證重點(diǎn)支出。要先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目,后一般項(xiàng)目。
七、透明性
要通過建立完善科學(xué)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,減少預(yù)算分配中的主觀隨意,使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,建立健全部門預(yù)算信息披露制度和公開反饋機(jī)制,推進(jìn)部門預(yù)算公開。
八、績(jī)效性
樹立績(jī)效管理理念,健全績(jī)效管理機(jī)制,對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行和完成情況實(shí)行全面的追蹤問效,不斷提高預(yù)算資金的使用效益。