A: 相對于可直接向人民法院提起行政訴訟
B: 相對于必須先申請行政復議，對復議不服的，才可以向法院提起民事訴訟
C: 相對人必須先申請行政復議，對復議不服的，才可以向法院提起行政訴訟
D: 相對人可直接向人民法院提起民事訴訟
【考點】稅務行政復議的范圍
【解析】按照規定，對“稅務機關不予審批減免稅或者出口退稅”的行為，納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人應當先申請復議，對行政復議決定不服，才能向人民法院提起行政訴訟。
答案選 C
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